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一、总体要求
以科学发展观为指导,围绕基层党组织晋位升级目标,结合“一推行四公开”工作,充分发挥商务局党组织优势,按照整合资源、互相促进、务实求效原则,创建共建机制,丰富党建内涵,力争在两年内帮助结对村党组织由“一般”晋升为“优秀”.
二、共建单位
黄花镇新江村党支部
三、共建时间
202-年7月——202-年3月
四、共建内容
结合商务局与新江村的自身实际,以“五联五共”为主要内容开展结对共建活动.
（一）开展班子联建
委派支部书记柳娟担任新江村党支部党建工作指导员,指导其完善“三会一课”、民主生活会、党员学习培训等基本制度建设,建立党建工作台账资料,进一步推进新江村党建工作的规范化和制度化.新江村党支部班子成员轮流到商务局进行跟班学习.每年举办一期党员干部培训班,结对双方班子成员共同参加.每季度召开一次工作碰头会,共同探讨党建工作新思路、新举措.
（二）开展党员联培
与新江村党支部共同开展“三会一课”,共同开展党员设岗定责,共同进行公开承诺.结合“七一”开展主题教育活动,采取宣讲、辅导等方式,每年为新江村党支部党员送一堂党课.积极帮助新江村加大党员发展力度,重点帮助在致富带头人、村组骨干、企业管理人员和生产骨干中培养3-4名入党积极分子,改善党员队伍结构.
（三）开展实事联办
每年开展三次党员干部结对帮扶活动,帮助困难群众解决生活、就业、子女上学等实际问题.加强与水务局的沟通,推动新江村五个水利项目尽快实施.加强与公路局的联系,帮助新江村解决公路指标问题.加强与卫生局的协调,确保新江村村级卫生室项目资金及时到位.
（四）开展发展联促
指导新江村学习“光明村”、“会龙村”模式,探索新江村集体经济发展路径.支持新江村集体经济项目,重点做好农字头企业.结合群工站工作,开展“五帮五促”,即帮助理顺关系促协调,帮助建章立制促规范,帮助化解矛盾促和谐,帮助落实规划促发展,帮助教育培训促提高,帮助新江村解决实际问题.
（五）开展阵地联享
定期到新江村开展调研,帮助新江村理清发展思路,制定完善村级建设规划、村级集体经济发展规划等,并指导其认真组织落实.积极争取政策、资金、支持帮助新江村党组织加强活动服务阵地建设.
五、实施步骤
结对共建活动分三阶段进行:
（一）结对启动阶段（202-年7月）.根据局党组总体实施方案,与新江村党支部共同研究确定共建措施,制定结对共建方案,签订共建责任书,明确一名共建联络员,全面启动共建活动.
（二）全面推进阶段（202-年8月-202-年8月）.落实互帮互助措施,广泛开展共建活动,每年开展2次以上的集中活动,促进双方在党员受教育、群众得实惠、建设求发展、工作上水平、社会促和谐等方面取得新的突破.
（三）深化拓展阶段（202-年9月-202-年3月）.深化结对共建成果,总结工作经验,形成规范制度,建立长效机制,使结对共建活动逐步走向制度化、规范化、科学化轨道.
六、具体要求
（一）加强领导,落实责任
党支部主要负责人为结对共建活动第一责任人,切实担负起开展结对共建活动的领导和指导责任.深入开展走访调研,确保结对共建实施方案合理、科学、有效.
（二）建立台账,规范管理
按照“一个对子一套台账”的要求,建立结对共建工作台账.明确专人负责,做到资料齐全、内容准确,并在每季度末上报县委组织部存档.
（三）深入落实,确保实效
结对双方按照实施方案的要求,进一步细化举措,保障结对共建活动取得实效.及时发现和培育互动典型,加强工作经验总结,宣传推介典型先进经验,形成结对帮扶良好工作氛围.
按照市国资委党委“我为群众办实事”工作要求，围绕推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，开展“党建联建共建促乡村振兴”专题活动，制定方案如下：
一、建立党建联建共建关系。
哈投集团党委班子成员带队，到所帮扶贫困村呼兰区莲花镇老哈村，与村党支部进行党建联建共建对接。召开座谈会、交流会，确定联建共建事项。围绕一个目标，全面落实新时代党的建设总要求，通过共建，基层党支部的战斗堡垒作用得到进一步发挥，脱贫攻坚任务全面完成，乡村振兴战略稳步推进。
二、共同开展学习教育活动。
哈投集团与老哈村党支部，共同开展党史教育和重温入党誓词活动。实施三项举措，一是共同开展主题党日活动。二是召开联席支委会。三是由哈投集团派驻老哈村第一书记召集老哈村全体党员干部上党课。
三、聚焦乡村振兴办好实事。
发挥我集团的行业优势，在项目扶持、产业带动上想办法。做好两重保障，一是加强党建联建，成立党建联建、结对共建工作领导小组。二是做好脱贫攻坚之后的乡村振兴工作有效衔接。
四、切实加强活动组织领导。
加强开展“党建联建共建促乡村振兴”专题活动，把此次活动作为巩固脱贫攻坚成果的重要工作任务，作为我集团“我为群众办实事”的重要事项，作为推进党建工作的重要载体，抓好推进落实工作，开展下乡活动，发挥专业技术，根据老哈村需求，开展送技术或政策宣传等服务性下乡活动。开展党员志愿服务活动，为群众真正的办实事、办好事。结合走访入户，对老哈村贫困学生及困难党员进行慰问。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员干部思想实际，紧扣扎实推进学习实践活动的目标任务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感情，转变思想作风和工作作风;尽力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展;大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的工作目标。
二、活动安排
1、结对方式。按照“一对多”的方式，由***与***党组织结成共建对子。
2、结对共建内容。主要是开展“六个一”活动，即一次活动联办。机关党员和结对村党员干部每年组织2次主题党日活动，围绕“承诺、践诺、评诺”开展组织生活会，交心交谈;一对多“结对帮扶”。结对双方党组织互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划;一次党课。单位主要负责人每年到结对村上一次党课;一次调研。由单位负责人带队，每年到所驻村开展一次调研活动，帮助结对村制定发展规划，找准推进“一村一品”的主导产业，实现科学发展，并协调解决发展过程中的资金、技术、信息等难题;一次组织生活。机关党员每年与结对村党员共同过一次组织生活;一条发展村级集体经济的路子。机关领导班子在深入调研的基础上，帮助结对村确定一条发展村级集体经济的可行路子，并建立长效机制。
3、活动时间。“城乡党建结对共建”活动时间为202-年***月至20***年12月。
三、组织领导
开展“城乡党建结对共建”活动，是深入推进学习实践活动、服务科学发展的重大举措，是固本强基、构建统筹城乡基层党建新格局的重要载体，是改进机关作风、加强效能建设的实际行动，在区委组织部领导下，由***办公室负责组织实施。
1、认真调查研究，制定工作方案。深入结对共建村，通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解共建村的基本情况，制定工作方案，认真组织实施。
2、明确领导责任，抓好工作落实。建立健全工作责任制，做到定目标、定进度、定措施、定人员、定职责，把活动开展情况与领导班子目标考核、机关事业单位工作人员年度考核、文明单位创建结合起来，实行有效的激励约束机制，促进各项任务的落实。主要负责同志要加强组织协调，为活动开展创造良好的条件。党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用。要加强宣传教育和思想发动，激发广大党员干部参与活动的积极性和主动性。
3、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰农村正常生产和工作。党员干部在结对村工作时的食宿自行解决，所有工作费用由派出单位负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。
为全面贯彻落实《中共县委关于深化群众工作全覆盖的实施意见》精神，实现共建共创、晋位升级，切实开展好党支部结对活动，现结合乡机关党支部实际特制定如下实施方案。
一、结对主体及结对对象
1、结对主体：乡机关党支部
2、结对对象：4个行政村党支部
二、结对共建方式
签订共建共创责任书。我乡机关党支部于7月24日前与结对的村党支部签订共建共创责任书，明确共建共创分年度目标和创建时间，落实党建工作指导员和双方联络员。党建工作指导员是我乡机关党支部书记。
三、共建目标
以“强组织、增活力，服务稳定发展”为主题，按照“抓落实、全覆盖，求实效，受欢迎”的总体要求，扎实推进基层组织“三分类三升级’’活动，以党建工作促群众工作，重点达到以下几个目标：
(一)党员干部政治立场进一步坚定。党员干部的政治意识，执政意识明显增强，反对分裂、维护稳定的决心更加坚定，永远与党同心，对党忠诚。
(二)党组织战斗力进一步增强。党组织的凝聚力、战斗力得到增强，党组织及党员特别是村“两委”班子在维护社会稳定、应对复杂局面、处理突发事件和领导群众发展致富中的战斗堡垒作用更加明显。
(三)党员干部作风进一步转变。党员干部工作任务明确，责任落实，务实精神、责任意识得到增强。党同群众的血肉联系进一步密切，基层群众对党组织及党员的认可度明显提高。
(四)党员队伍质量进一步提升。严把基层党员“入口关”，基层党员干部的日常教育和管理得到加强，基层党员队伍进一步纯洁，理想信念进一步坚定、综合素质进一步提高。
(五)各项机制进一步健全完善。制定并完善基层党组织各项长效机制，强化基层党组织的核心领导地位，规范基层党组织工作运行方式，保证基层党组织作用的有效发挥，进_步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
四、共建任务
(一)做到三个“帮带”。
1.帮带制定共建措施。机关党支部要组织精干力量到结对村开展党建工作问题大摸排，综合分析原因，制定结对共建措施。与后进村党支部结对的机关党支部，要带动结对村党支部制定针对性强的教育整顿措施;与一般村党支部结对队伍。机关党支部要充分发挥核心领导作用，切实加强，对一般干部职工的政治思想教育，动员优秀非党干部职工自愿参与、积极参加党支部结对共建活动，激励他们深入基层、深入群众、关心基层、关注民生的热情，自觉、自愿向党组织靠拢，力争每年每个机关党支部培养1-2名入常积极分子。
(二)坚持三个“共同”。
1.共同晋位升级。我乡机关党支部要充分发挥机关党员的整体优势，帮助结对党支部制定整改提高和晋位升级措施，共同推进晋位升级。
2.共同发挥作用。围绕我乡机关党支部和各村党支部实际，给每名党员设岗定责，使其切实履行党员义务。切实转变机关干部职工工作作风，建立健全机关党员进村入户走访的常态机制，密切党和群众的联系。机关党支部党员每年至少2次深入结对村了解民情、体察民忧、解决民难。主体每半年要组织力量深入结对村开展1次以上爱国主义教育、法制宣传教育、感恩教育和形势政策教育，引导广大群众牢固树立“三个离不开”思想，自觉遵纪守法，自觉维护民族团结和祖国统一，旗帜鲜明地反对民族分裂：一心一意谋发展、专心致志搞建设。机关党支部所有预备党员、入党积极分子也要全程参与到党支部结对共建共创活动中，在活动中增强党性修养和锻炼。
3.共同健全落实制度。共同建立健全落实党内活动制度，不断拓展活动内容，创新活动方式，做到相互学习、相互推动。党建工作指导员和联络人员参与村党支部活动每年不少于4次;邀请结对村农牧民党员列席机关党支部活动。帮助结对村建立健全务实、管用的村级班子工作运行、干部教育管理、发展党员、群众教育引导、村规民约等管理制度，并严格执行。
(三)抓好两项“关爱”。1.关心关爱贫困党员。结对主体要密切联系结对对象所在的乡党委，积极制定贫困党员帮扶计划和实施方案，真情关心关爱贫困农牧民党员，定期、不定期开展慰问帮扶，为贫困农牧民党员提供信息、项目、技术、法律等方面援助，多措并举助其脱贫致富，确保3年内贫困党员脱贫率至少达80%。各结对主体要制定切实可行的措施，尽最大的努力防止农牧民党员因病、因灾“返贫”现象的发生。
2.关心关爱“三老干部’’、离任村干。各结对主体每半年要走访慰问1次结对村“三老干部”、离任村干，虚心听取他们对基层党建工作和经济社会发展的意见建议，并建立健全关心关爱长效机制，不断激发他们主动参与共建共创活动的热情。
五、相关要求
(一)责任主体。乡机关党支部党委书记是结对共建共创第一责任人，各村党支部书记是共建共创直接责任人。我乡机关党支部要高度重视共建共创工作，创新基层党建工作方式方法，做实、做深、做细群众工作。我乡机关党支部每季度必须深入结对对象开展1次以上的指导工作，记录好结对共建共创管理台账。
(二)考核主体。乡机关党支部结对共建共创工作领导小组办公室对结对共建共创工作实行动态跟踪考核和年度集中考核，考核结果同时报县群众工作领导小组办公室。
(三)宣传主体。各党组织要及时上报共建共创的各类信息(图片)按时上报年度计划、半年总结和年终总结。我乡党支部共建共创工作领导小组办公室要落实专人，负责及时提炼、总结、推广、上报开展共建共创的好做法、好经验。及时报道共建共创工作，宣传共建共创中涌现出来的先进典型、先进事迹。
根据《扎实推进基层党建融合发展开展党组织、党员“联建共管”和“双报到”工作方案》（******字【2018】**号）文件精神，为使此项工作扎实推进并取得实效，经过和结对共建社区共同研究，特制订此实施方案。
一、指导思想和总体目标
坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以提升基层党组织组织力为重点，牢固树立全域党建工作理念，推动各领域基层党组织互联互动，全面提升基层党建融合发展成效，坚持围绕中心、服务大局原则，推动党建与中心工作深度融合。
二、领导组织
把“联建共管”和”双报到”工作当做一项政治任务来抓，成立以党支部书记为组长、分管领导和支部委员为成员的组织机构，负责制订实施方案、领导组织日常工作。
三、主要任务
1、党建工作共创
结合本单位的党建工作实际和党员具体情况，从物质条件、政治思想、工作制度、工作方法上和共建党组织开展党建联建。共同开展组织生活、共同参加志愿服务等方式加强党员教育管理。利用党建云平台给党员创造一个宽松的学习活动环境，根据党员职业、特长、进一步激发在职党员奉献社区回报社区的热情，充分发挥在职党员的先锋模范作用。
2、社区服务共办
和社区党组织共同开展扶贫救弱、便民服务等活动，向弱势群体、困难职工、退伍军人献爱心，使这类人群的生活有人问、有人管、有人帮，积极联系辖区单位党组织向贫困居民献爱心；压缩本单位的经费逐步改善社区的办公条件，购置相应的办公设备。
3、思想工作共做
以提高居民素质为重点，抓住“争当文明市民，共创文明社区”这一主题，相互配合，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围；定期进行爱国主义教育，大力宣传党的惠民政策；认真落实《公民道德建设实施纲要》，共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论力量、价值观念、道德规范。
4、环境卫生共抓
以迎接国家卫生城市检查为契机，以社区环境绿化、净化、美化为目标，组织干部、职工、居民共同参与，对社区卫生进行集中整治，做到无乱堆乱倒，乱搭乱建，无卫生死角，共同倡导文明健康的生活方式，营造优美舒适的工作、生活环境。
5、文体活动共联
积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建特色的社区文化队伍，以楼院文化、广场文化、家庭文化活动为载体，组织开展健康向上的活动，倡导文明健康的社区新风尚。
四、具体措施
1、加强组织领导
同社区党组织统一思想，提高认识，切实把社区共建工作作为一项长期性政治任务，成立领导组织，按工作方案开展工作。
2、加大宣传力度
大力宣传“社区是我家，建设靠大家”的社区建设理念，增强广大党员干部、职工、居民的参与意识，形成人人关心、支持、参与社区建设的共建氛围。
3、健全工作机制
按时参加共建协调工作会议，共同研究加强社区建设和社区党建工作，丰富共建措施，强化共建效果，更好的服务广大居民群众，合力推进社区建设与发展。
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