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前段时间参加了市直首期《公务员法》培训班，很爱教益，进一步增强了公务执法意识，提高了学法用法的观念。现就法律“刚性约束”和责任方面谈下自己的体会：
公务员制度是中国政治制度重要的组成部分，作为中国第一部干部人事管理综合法律，《公务员法》的颁布与实施填补了我国法律体系的一项空白，对于加强公务员队伍建设，提高公务员队伍素质，增强公务员责任意识，促进勤政廉政、提高工作效率，具有重要而长远的意义。
应该说我国对于违法的党政领导干部，依法追究其法律责任的制度已经比较健全，但是追究工作失职、领导失误等领导责任的法律制度尚未触犯法律，也不适用纪律处分时，往往难以追究当事人的责任，这在客观上形成了对领导干部监督的空白，致使长期以来领导干部“只能上不能下”，相当一部分领导干部责任意识淡薄。
《公务员法》将“引咎辞职”引入公务员管理中，强调了公务员队伍中领导成员应该承担的责任，《公务员法》第八十二条规定：领导成员因工作严重失误失职，造成重大损失和恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员引咎辞职或者因其它原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。将引咎辞职和责令辞职写入法律，意味着要用法律的“刚性约束”来进一步强化法律责任，让领导责任不再一种可以“大错化小小错化了”的虚幻责任，而是更加具体化，这有助于强化领导干部的权责意识，约束其在其位，谋其政，尽其责。
《公务员法》不仅把领导干部的引咎辞职制度写入法律，而且规定了公务员的辞职制度。《公务员法》第八十三条明确规定了予以辞退的五种情形，那些年度考核连续两年不称职，不胜任现任工作，不接受合理安排，不履行义务，不遵守纪律，大错没有，小错不断的公务员，可以辞退。辞退制度的建立，将畅通公务员队伍的出口，打破公务员只进不出的潜规则，加快公务员合理流动，增强公务员队伍的生机与活力，所以，引入引咎辞职，完善责任追究制度，有利于培育公务员的责任意识。
为了防止公务员在任枉法、离任收赃，《公务员法》还对公务员离职后的从业作出了严格限制。规定：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的在离职3年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作单位业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性的经营活动，违反者要予以处罚。
我国公务员队伍庞大，人数众多，如何对这支队伍进行科学管理，是公务员管理机构要解决的重要问题，《公务员法》的颁布，打破了公务员管理单一化的模式，创新分类管理制度，有利于提高公务员队伍的专业化建设水平。长期以来，我国公务员实行的是简单的职务分类，即只有领导职务和非领导职务之分。《公务员法》创新了公务员分类管理制度。第十四条规定：国家实行公务员分类管理制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其它职位类别。根据职位的性质、特点划分职位的类别，增设专业技术类、行政执法类职务，单设法官、检察官职务，有利于依据职位的特点进行更科学的管理，有利于稳定和吸引科技人才，培育一支高素质公务员科技专家队伍。有了《公务员法》，公务员的职责也更加明确。
在《公务员法》中，保障公务员合法权益的规定很多。如公务员有8项基本权利；非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；对公务员不利的人事处理决定，应以书面形式通知其本人；处分公务员须听取本人的陈述和申辩；公务员对涉及本人的人事处理决定不服时可提出申诉，并进一步扩大了申诉的范围，对省级以下机关的申诉还可以再申诉；公务员对侵犯其合法权益的机关及其领导人员可提出控告等等。
在公务员晋升及工资待遇上，《公务员法》也做了修改，公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度。一个公务员，可以根据其能力、工龄、业务等因素，在职务上得到提升，如果没有空缺职务担任，在从事原工作的基础上，享受与应提升职务相同的工资、福利待遇，即职级晋升。这样公务员即使没有职务的升迁，也可以通过职级晋升获得待遇的提高，调动了公务员的积极性。此外，对于消除公务员的“官本位”意识，防止***，也具有十分重要的作用。
十届全国人大常委会第十五次会议审议并通过的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），将于20***年1月1日起实行。这是我国第一部干部人事 领域的法律，它的颁布实施，标志着我国公务员制度建设迈上了法制化、规范化、科学化的轨道。
提高认识，增强贯彻实施《公务员法》的自觉性。要从实践“三个代表”重要思想、全面贯彻依法治国基本方略和推进依法行政的高度，充分认识《公务员法》是在发展社会主义市场经济、构建和谐社会的大背景下出台的第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律；充分认识制定实施《公务员法》，是适应发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的要求，是推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的重大举措，是推进政治体制改革、贯彻依法治国方略的重要步骤；充分认识深入学习贯彻《公务员法》，是全面推进依法行政，深入开展软环境建设和加强服务型机关建设的重要举措，切实增强学习贯彻《公务员法》的责任感和紧迫感。
要把学习贯彻《公务员法》与树立和落实科学发展观、构建和谐社会结合起来，与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与加强本单位本部门机关规范化建设结合起来，努力增强学习的针对性和有效性。各级领导干部要带头学习，带头撰写学习心得体会，加强督促检查，带动和促进广大干部的学习。各级组织人事部门作为公务员主管部门，对《公务员法》的正确贯彻实施负有重要责任，广大组织人事干部必须先学一步，深学一层，准确把握其精神实质和基本内容，全面掌握公务员管理的具体规定，努力增强依法管理的自觉性。广大公务员应熟悉《公务员法》的基本内容，深刻领会《公务员法》的基本宗旨，要从一般的学习条文内容，上升到树立、遵守和执行《公务员法》的意识，切实增强以法行政的责任感。社会各界要充分关注《公务员法》的颁布实施，广泛参与《公务员法》的宣传教育。在全县努力形成领导干部熟悉《公务员法》，组织人事干部精通《公务员法》，广大公务员掌握《公务员法》，社会各界了解《公务员法》的良好局面。
强化宣传，努力扩大《公务员法》的社会影响。要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种宣传媒体，大力宣传制定实施《公务员法》的重要意义和《公务员法》的精神实质、基本内容，大力宣传公务员制度实施以来取得的成就以及各地在创新制度、加强公务员队伍建设方面的成功经验，引导干部群众特别是广大公务员正确认识和把握《公务员法》。要做好释疑解惑，有针对性地进行宣传，使广大干部群众对《公务员法》有一个全面、准确的理解。要有计划、分步骤地开展形式多样、内容丰富的宣传报道活动，在全县大力营造学习《公务员法》、遵守《公务员法》的浓厚氛围。
加强领导，切实做好《公务员法》贯彻实施的各项准备工作。各级党委、政府要加强对《公务员法》实施的组织领导，要纳入重要议事日程，科学统筹安排，抓紧部署落实。各级组织人事部门要认真做好《公务员法》实施准备工作，要自上而下、分级负责，有组织、有计划、分批次的对公务员组织培训。各单位各部门要紧密联系本单位本部门的实际情况，以学习、宣传、贯彻《公务员法》为契机，对不同层次、不同部门、不同岗位公务员分别提出有针对性的具体要求，集中解决公务员队伍思想、作风、能力和效率等方面存在的问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良、人民满意的公务员队伍，为《公务员法》在我县的顺利实施创造有利条件。
今年4月27日，《中华人民共和国公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上顺利通过并正式颁布，将于20***年1月1日开始实施。《公务员法》是建国以来我国第一部关于干部人事管理的综合法律，它的颁布实施是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事，标志着我国干部人事工作在法制化轨道上迈进了一个新的发展阶段。这部法的颁布实施，是我国政治生活中的一件大事，是进一步加快干部人事制度改革的一项重大举措。我在市局《公务员法》培训班上，通过学习，有如下体会。
十多年来，我国公务员制度的推行工作取得了长足进步，有力地促进了机关干部人事管理的科学化、民主化和制度化。但也应看到，由于公务员制度未以法律的形式出现，导致公务员管理权威性不够、执法检查机制不健全、强制力不够等问题比较突出。近年来，随着依法治国方略的深入实施，随着完善公务员制度的条件更加成熟，制定一部具有中国特色的公务员法，非常必要，也十分迫切。
制定公务员法，是贯彻依法治国方略，加强对党政机关干部的依法管理的必然要求；是深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的迫切需要。公务员法充分体现了党的干部路线、方针和政策，并使之法制化。它坚持从中国国情出发，在价值取向、制度设计、政策选择等方面，着力解决公务员制度和队伍建设的主要问题；它保持公务员制度的连续性，以《国家公务员暂行条例》的基本框架和基本制度为基础，在继承中发展；它涵义确切，内容实在，实体和程序相结合，符合实际，操作性强。
当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是学习贯彻公务员法，不断把《公务员法》落到实处。首先是带头学好公务员法。要逐字逐句的学习法律原文，准确把握其精神实质和基本内容，全面、熟练的掌握公务员管理的具体规定，充分认识制定实施公务员法的重要意义，努力增强依法管理的自觉性。其次是全面掌握公务员法。学法、懂法是守法的前提。全面了解公务员法的基本内容，深刻领会公务员法的基本宗旨，正确把握公务员法所规定的公务员管理的基本原则、基本制度和基本方法，准确掌握法律包含的公务员录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、政纪处分、培训、交流、回避、辞职辞退、工资福利保险、退休、申诉控告等各个环节的基本要求。要从一般的学习条文内容，上升到树立、遵守和执行公务员法的意识，从而自觉地去执行公务员法中的各项规定，自觉履行公务员法中规定的各项义务。最后是知晓公务员法。学习贯彻公务员法，离不开社会各界的广泛参与。特别是公务员法实施后，公务员法的执行情况，公务员履行法律规定的权力，职责与义务的情况，公务员队伍的建设情况，都迫切需要社会各界的有效监督，公务员从事的是国家公务活动，代表着国家和各级政府在履行行政职能，管理着各类公共行政事务，只有让社会各界知晓公务员法，才能够对公务员的行为进行有效的监督。因此，学习和掌握公务员法，不仅仅是公务员管理部门和公务员的事情，还应是全社会的责任和义务。切实加大对公务员法的宣传力度，加强对公务员法的普及教育，尽量扩大公务员法的社会知晓面，为公务员法在我局的顺利实施创造有利条件。
通过这次《公务员法》的培训学习，我认识到要做一名合格的公务员并不是一件简单的事情，要学要做的事情还很多。在今后工作中一要加强学习，坚持谦虚谨慎的作风。要以《公务员法》为办公依据，不断加强政治理论的学习，加强法律知识的学习和行政管理等知识的学习，提高自己的理论素养、知识水平和实践能力。二要增强为人民服务的意识。公务员是人民的公仆，要时刻牢记为人民服务的宗旨。要牢固树立“立党为公，执政为民”的观念，树立正确的权力观，增强廉政意识，严格自律。努力成为符合人民不断提高的要求的国家公务员，为社会主义建设事业做出应有的贡献。
《公务员法》的颁布实施，标志着我国干部人事工作在法制化轨道上迈进了一个新的发展阶段，是各级组织人事部门和广大公务员、人民群众关注的一件大事。作为基层人事部门，我们一定要充分认识《公务员法》出台的重大意义，认真展开学习宣传活动，积极加强人事制度和公务员队伍建设，为《公务员法》的贯彻实施打下坚实的基础。
一、充分认识《公务员法》颁布实施的重要意义
《公务员法》总结了我国公务员制度建设经验和教训，借鉴了国外公务员制度中的成功经验，将长期形成的干部人事管理的有效做法和改革的经验上升为法律，进一步丰富和完善了公务员管理的内容。对于我们基层人事部门审视干部人事制度发展方向、厉行人事制度改革、建设“四化”干部队伍、提高执政水平和效率有着关键的指导意义。
一是为基层人事制度改革指出了明确方向。《公务员法》的颁布实施使干部人事工作实现了真正意义上的有法可依，为公务员管理活动提供了权威性、规范性、稳定性和普遍约束力的基本法，它适应当前从国家到基层的公务员建设、管理、监督的新情况，吸收了许多公务员制度改革经验和做法，在许多方面进行了制度和机制创新，进一步指明了干部人事制度改革的方向，这对于解决我们基层人事制度建设存在的制度不完善、机制不健全、执行欠力度等一系列问题提供了强有力的法律依据，有利于形成科学合理的全方位一体化、规范化的基层公务员管理制度，提高人事管理的科学化、民主化、制度化水平。
二是为基层公务员队伍建设提供了科学保障。公务员队伍的水平和能力直接关系到党的执政水平、国家的管理能力和整体形象，建设高素质的公务员队伍，尤其是建设高素质的基层一线公务员队伍始终是加强党的执政能力建设的关键措施，是中国特色社会主义事业繁荣兴旺、国家长治久安的重要保证。而公务员队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设、能力建设都必须以制度、机制建设为保证，《公务员法》建立了公开选拔制度、任职试用期制度、部分职位聘任制度等多项公务员管理制度，又从新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制等四方面进行机制建设，克服了因经济社会发展、政策制度建设滞后等各种因素带来的公务员概念不明确、管理方式陈旧单一、管理制度不健全、权益保障无力度等基层公务员管理方面的困难，有利于形成统一规范、运转协调、充满活力的公务员制度，建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的基层公务员队伍。
三是为基层行政运转提供动力支柱。《公务员法》坚持党管干部的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，坚持监督约束与激励保障并重的原则，对包括党政干部在内的各级公务员进行严格要求、严格管理、严格考核，有利于保证广大基层公务员切实履行义务，正确行使权力，树立和落实科学发展观与正确的政绩观，促进基层政府摆脱因循守旧、观念落后、功效不高的束缚，保持勤政廉洁，不断提高执政能力和服务水平。
二、切实做好《公务员法》的学习宣传工作
一是明确学习任务，制定学习计划，不断提高学习的主动性和科学性。充分发挥基层组织人事部门的作用，先学一步，全面、准确、熟练地掌握《公务员法》的具体规定，作好学习表率，同时加强组织领导，根据不同层次、不同岗位的公务员特点，提出不同要求，采取不同方法，制定学习方案，加强学习调研，注重培训提高，围绕熟记条文、吃透精神、找出问题、抓好落实等方面进行系统学习思考，确保学习有目标、有方法、出成效。
二是丰富学习形式，创新宣传方法，不断提高学习宣传的针对性和有效性。基层单位、干部和群众有着各自的获知方法和规律，在学习宣传中就一定要把握这些规律，结合实际丰富学习形式和内涵，创新方式和方法，全面发动，广泛宣传，用行动带动学习主动，用热情营造学习氛围，用理论促求实际成效。
三是深化学习理解，巩固宣传成果，不断掀起学习的新高潮、取得贯彻的新成效。加强学习宣传《公务员法》的实效性和长效性，用学习成果推进工作实践，用新的实践成果促进更深一步的学习。围绕公务员制度推行中文秘杂烩网遇到的重点、难点问题，深入展开调研，确定解决的办法；围绕实施《公务员法》可能遇到的重点、难点问题，探讨贯彻落实的措施和对策建议，真正达到学习、巩固、提高的目的，为《公务员法》在我县的顺利实施创造有利条件。
三、不断加强公务员队伍建设
在做好《公务员法》学习宣传工作的基础上，我们还应充分发挥组织人事部门作用，做好基层公务员队伍、政策制度的调研、加紧公务员能力建设等工作，为《公务员法》的明年实施做好充分准备。
一是加紧调研，充分认识公务员队伍基本情况。结合我县经济实际，加紧对分务员管理的各项政策规定进行梳理总结，对不适应《公务员法》贯彻实施的各项暂时规定办法进行清理，为公务员管理政策减肥。同时加紧对我县公务员队伍建设进行调研，充分科学地认识我县公务员队伍的基本情况，从而有的放矢，提高《公务员法》在我县贯彻的效率。
二是加强公务员队伍建设。按照《国家公务员通用能力框架》的要求，加大对我县公务员的培训力度，帮助他们拓宽视野，充实知识，提高能力，增强本领，指导他们按照曾庆红同志在全国实施公务员法工作会议上的讲话精神要求，不断学习、充电、提高，跟上时代发展的潮流，防止《公务员法》的实施带来理念陈旧、能力滞后的危险。
三是加大力度做好《公务员法》实施前的公务员管理工作。在《公务员法》实施前的这一段时期，广大公务员可能会存在思想松弛、执政态度不积极等思想上的波动，从而影响人事工作开展，我们一定要在这个相对“中空”时期，始终保持清醒头脑，不断唤起他们的工作激情，始终保持高效行政、奋发有为的精神风貌。
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