【www.yyzstj.com--工作报告】
为扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，根据党委统一安排，近期对基层党建工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下:
一、调研的基本情况
此次调研活动分三个层面展开：第一个层面是部署基层自上而下开展调研，重点剖析本单位存在的个性问题；第二个层面是党委深入基层开展“点对点”的调研，重点查找存在的共性问题；第三个层面是充分发挥特约调研员队伍的作用，邀请☆名特约研究员集中对重点课题进行攻关。期间，调研组先后到☆个基层党委、☆个机关党支部、☆个基层党支部进行专题调研，与☆名基层党委(支部)正副书记、党务工作者进行了座谈交流。调研活动的开展既是一次专题调研，又是一次集中宣讲。通过对党的十九大精神、☆☆党建工作会议精神的解析回顾和集中宣讲，引领广大党员充分认清了新形势下加强和改进党建工作的重要性、必要性和紧迫性。既是一次问诊把脉，又是一次答疑释惑。针对基层广大党员关注的热点及困惑，调研组对相关政策进行了细致解读、对一些问题疑惑进行了现场答复，收到了良好效果。既是一次盘点梳理，又是一次系统思考。通过对☆☆系统党建工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员询计问策，对下一步党建工作的推进路径有了更加清晰的认识。
二、近年来党建工作取得的主要成效
从调研情况看，近年来在☆☆党委的坚强领导下，☆☆队伍围绕中心主业，抓党建带队建，抓班子带队伍，较好地发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为有效履行职责使命提供了强有力的思想和组织保证。
一是思想政治建设有序开展。面对社会环境的深刻变化特别是意识形态领域的严峻挑战，始终把思想政治建设摆在首位。各级深入开展十九大精神专题教育，抓好理想信念、遵纪守法等基础教育，部署开展了“坚定信念、铸牢队魂”等主题教育和职业精神打造等活动，打牢了队伍高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基。☆☆支部紧贴任务特点和队伍实际，探索推行群众性自我教育模式，打造了“一句话课堂”教育品牌；☆☆支部大力开展职业精神打造，建立思想政治工作机制，为完成各项执勤任务提供了有力的思想政治保证。
二是领导班子建设稳步推进。推动党委研究出台《☆☆☆领导班子建设标准(试行)》，部署开展以“六个能力”建设为核心的标准化建设，配套制定了三年工作规划和年度推进计划。同时，加强对☆☆☆班子定期考核。修改完善支部年度考评细则，坚持每年考核讲评，兑现奖惩措施，推动了中心任务完成。
三是干部选任制度改革全面深化。积极探索干部竞争性选拔试点，树立“从干得好的中选考得好的，从考得好的中选干得好的”选人用人导向，建立了政策体系、组织模式和考务规范，☆☆在两次会议上推广了经验做法。近年以来，☆名干部通过竞争性选拔走上处级领导岗位，☆名干部提任☆职领导，做到了党委满意、党员服气。
四是队伍战斗力有效提升。面对经济社会发展的现实需要，坚持干部分级分类培训、深化全员岗位练兵、全面实行轮值轮训。同时，把战斗力标准贯穿到人才培养的全过程，制定出台三个工作规范，推进专业技术干部管理，打造了专业技术人才方阵，队伍的综合素质和实战本领得到提升，圆满完成了学习等重大任务。
五是纪律作风建设成效明显。各级按照党中央和☆☆党委的统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习实践活动以及“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织“四查看、四整治”教育整顿、领导干部工作生活待遇清理整治等专项行动，严格落实上级党委派员参加下级党委民主生活会、重大事项报告、领导干部经济责任审计等制度，队伍纪律作风建设取得了阶段性成效。
六是党建基础工作持续加强。各级党团组织设置得到了全面规范，目前共设置党委☆个，党支部☆个，党员☆人，占全体人数的☆%。☆☆一级全部设立基层党委，强力推动党代会、全委会、常委会等制度落实，机关、基层党委相继组织召开了党代会，☆☆党委扎实开展的“严格党内生活，创建模范党组织”活动，不断完善党建制度，扩大党内民主，规范党内生活，夯实了党建工作基础。
我们深切认识到，当前党建工作必须始终坚持思想建党、政治建设，才能始终保持队伍建设的正确方向；必须始终坚持围绕中心、服务大局，才能充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力；必须始终坚持群众观点、群众路线，才能赢得人民群众真心实意的拥护和支持；必须始终坚持面向基层、强基固本，才能为队伍建设长远发展奠定坚实的基础；必须始终坚持从严治党、从严治队，才能保持队伍风清气正和集中统一；必须始终坚持与时俱进、改革创新，才能激发队伍党建工作的生机活力。
三、队伍党建工作存在的问题
各地各单位在肯定成绩的同时，也反映了目前队伍党建工作存在的一些问题，涉及思想政治建设、领导班子建设、党员队伍建设等共☆条，归纳起来主要有以下7方面:
(一)思想政治建设方面，教育针对性、实效性有待进一步增强。一是教育多头下达、重复部署的问题较为突出。当前，在组织开展政治教育过程中一些教育任务多头部署、重复开展，既干扰了原定计划，又浪费了时间精力。各级组织在制定教育计划过程中，普遍没有对受教育对象区分层次，基本上是领导干部、普通党员“齐步走”“大锅烩”，没有充分考虑党员的知识水平、阅历层次、兴趣爱好。许多党员反映，政治教育要么听不懂、要么不解渴。二是教育制度落实不力。当前各级党组织落实议教、组教、施教、评教等普遍存在着不落实、落实不经常或台账落实等问题。有的单位没有定期进行党委议教，有的党委议教只是简要的传达上级精神，没有具体的贯彻措施，有的基层单位教育时间经常被挤占，政治教育很难保证“人员、时间、内容、效果”四落实。
(二)领导班子建设方面，党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥。一是书记配备不够科学。有的在确定党委书记人选上，搞“一刀切”或论资排辈。比如，推行☆级以下单位政治主官任书记制度以来，忽视了专业特长、年龄结构等因素，对班子团结、党务工作开展造成一定影响。二是分工落实有偏差。虽然对基层正副书记分工提出了指导意见，但在实际运行过程中，一些单位正副书记各自为政、争权揽权仍有所反映。三是贯彻民主集中制不够严格。当前，各级党组织议事规则都已建立，但内容较为笼统，指导性和操作性不强，致使在贯彻落实民主集中制水平上参差不齐。有的重视集中忽视民主，书记以“一把手”自居“拍板”重大事项；有的重视民主忽视集中，对基层民主推荐事项，缺少党委统揽把关。
(三)干部选拔任用方面，选人用人的科学性和时效性有待进一步增强。一是选拔机制需要改进。目前，干部选拔任用机制得到了党员充分认可，但运作周期过长，干部补退不同步，导致干部岗位长期空缺，队伍党员反映比较强烈。二是干部考核评价机制不够完善。考核干部侧重民主推荐和谈话了解，对工作实绩的考核方法手段还不多；侧重干部的任前考核，对日常考核关注不多，如何更加注重工作实绩、更加注重德的考核、更加围绕战斗力标准，真正把干部日常考核与任前考核结合起来，有待进一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重点敏感岗位外，其他干部交流的范围有扩大的趋势。☆☆党委班子中交流干部占半数，一方面给交流干部家庭带来实际困难，另一方面交流干部进入角色时间较长，不利于工作开展，对本地干部的积极性也是一种挫伤。
(四)抓工作能力提升方面，队伍实战化、常态化培训氛围还不够浓厚。一是党委议训的精力不够集中。面对日益复杂严峻的形势任务，个别党委研究形势、聚焦实战的措施不多，更多地把精力投在了营房建设、装备配备、器材购置上，对抓训练、抓素质这些打基础的工作重视程度不是很高。比如，☆☆党委2018年共召开☆次党委会议，研究☆个议题，其中议训议管的仅占☆%。二是训练的针对性实效性不强。队伍训练不严、不实、效果不佳等问题不同程度存在：有的过分强调安全，降低训练难度强度；有的热衷尖子比武，忽视全员提高；有的花巨资建基地买装备，硬件上去了，训练水平却不见提高。比如，基层干部反映当前一些操法、演练，与实战脱节，在实际工作中用处不大，练兵的作用不是很明显。三是基层干部管理能力偏弱。这也是此次调研中队伍各级反映比较强烈的问题。基层干部不善管理、业务不熟、应变不及等问题，已经影响到队伍的执勤作战。
(五)纪律作风建设方面，队伍形式主义、不正之风还不同程度存在。一是为基层松绑减负效果不明显。部分领导机关对基层重管理轻服务，重部署轻落实，重形式轻效果，工作缺乏统筹，没有考虑基层的实际情况和承载能力，特别是文件多、会议多、台账多、检查多、评比多等“五多”的问题，没有从根本上得到改观。二是一些不正之风还不同程度存在。当前队伍作风总体是好的，但也存在个别不和谐的现象。比如，在队伍管理中，有的执行规定不到位，抓管理失之于宽、失之于软，有的领导干部身上“四风”问题还没有完全根除。三是约束激励机制不够健全。目前，队伍干部管理的下限标准多定在不犯错误、不出问题上，而对那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理约束办法，缺乏优胜劣汰、能上能下的管理机制。
(六)基层党组织建设方面，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分。一是组织设置不够科学。目前，由于体制编制原因，☆☆☆没有设立专职党务工作者。☆☆☆等单位只有几名党员，却设立基层党委、机关党支部、基层党支部☆个党组织，组织设置不够规范。二是组织功能有弱化倾向。突出表现在，一些基层党组织解决自身问题的能力不强，教育管理不严格，制度责任不落实，有了矛盾就上交，出了问题就推责，致使不良倾向得不到及时纠正。比如，在落实组织生活制度上，有的在时间上“缺斤少两”，随意挪用；有的内容上“偷料掺杂”，行政会议代替支部会，甚至做假台帐。三是党员教育管理不够严格。党员反映，当前，部分党员的荣誉感和先进性在“褪色”。有的党员入党动机不纯，把入党作为今后发展的跳板，入党后工作消极懈怠；有的党组织在党员发展过程中标准不高、把关不严，把入党作为一种奖励，搞突击发展、照顾入党；有的党组织疏于对党员教育管理，导致一些党员混同于一般群众，先锋模范作用发挥不明显。
分析以上问题产生的原因，固然有外部环境、干部编制等方面客观因素制约，但在主观层面也存在不容忽视的“短板”:一是制度“悬空”。当前施行的一些党建制度，与履行职责任务、推动工作开展还有不适应、联系不紧密的情况，导致制度落实缺乏积极性；二是帮带“乏力”。上级帮带下级，既是导向的引领、政策的传递，更是作风的体现、理论的实践。实际工作中，一些党委对基层党建工作指导帮扶力度不够，党建工作还处于平铺直推的简单模式，对基层党委(支部)具体指导性意见少，具体帮扶措施少，机关忽视基层实际，基层反转“忽悠”机关；三是责任“缺位”。责任是干好一切工作的基础。当前，各级党委抓党建的主体责任、党委书记履行第一责任人的责任，班子成员履行“一岗双责”的党建工作机制还没有完全建立，各级书记不能履行好抓好队伍党建工作的职责，工作中出现错位、缺位。四是素质“掣肘”。专职党务工作者作为队伍党建工作的具体组织者和实施者，其业务素质一定程度上决定了队伍党建工作水平。目前，相当一部分缺乏系统培训和工作经验，素质不够过硬。
四、加强和改进队伍党建工作的建议
针对调研中发现的问题，我们在充分吸收基层党员意见的基础上，建议从以下7个方面加强和改进党建工作:
(一)改进思想政治教育的方式方法。针对思想政治教育针对性、实效性不强的问题，一是要合理区分教育的受众层次。在开展教育过程中，对领导干部、机关基层党员、基层党员领导干部实施分层分类指导，明确教育重点，灵活教育形式，切实增强教育的参与度与感染力。二是要统筹教育活动的安排部署。严格落实☆☆☆会议精神，统筹实施教育活动，源头上杜绝教育任务多头部署、重复部署的现象。三是要提高党务干部的业务素质。抓好党务干部的岗位培训，按照下抓一级、统筹推进、整体提升的原则，逐级抓好党务干部业务培训。适时组织优秀党务干部到院校进行学习培训、到先进单位考察学习，开阔视野、启发思维。
(二)提升领导班子的整体能力。针对党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥的问题，一是要选优配强领导班子。综合考虑年龄、经历、性格、专长等因素，严格按照标准条件选拔领导干部，优化班子结构，保持班子相对稳定。二是要狠抓民主集中制落实。坚持党委(支部)统一的集体领导下的首长分工负责制，推行主官不直接分管人事、财务、工程，党委讨论重要敏感问题时书记末位发言的“三不一末”制度，不断健全完善党委(支部)议事决策机制。三是要发挥好考核的导向作用。修改完善班子考评办法，把保方向、保打赢、保本色作为考核的重要标准，把各级领导干部的主要心思和精力引导到发现问题、研究问题、解决问题上来。同时，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，将考核结果与评先评优、调整班子、选拔干部直接挂钩，实现按纲抓建、以考促建。
(三)继续深化干部人事制度改革。针对进一步增强选人用人科学性和时效性的问题，一是要改革完善选拔任用机制。落实《关于改革完善干部选拔任用工作的若干意见》，改进民主推荐、民主测评办法，通过完善对干部德的考核、注重实绩考核、加强干部日常考察等方法手段，考准考实干部，逐步解决唯票、唯分、唯显性政绩、唯年龄的“四唯”问题。二是要规范畅通干部流动的渠道。认真落实《认定和调整不胜任现职干部暂行办法》，对不胜任的干部及时调整，促进干部能上能下、有上有下，形成良性循环。规范干部交流工作，注重从有利于队伍稳定、促进工作、优化班子结构等角度出发，交流使用干部。三是要切实加强对选拔任用工作的内外监督。严格执行干部选拔任用征求纪检机关意见制度，落实“一报告两评议”制度。严格落实干部选拔任用责任追究，对用人失察失误造成严重后果的，严肃追究单位主要领导和有关领导的责任；对跑官要官、买官卖官的，发现一起、查处一起，维护选任纪律的严肃性。
(四)提高队伍的打赢能力。针对队伍实战化、常态化练兵氛围不浓厚的问题，一是要强化党委的主导作用。督促各级党委把议训作为“主课主业”，定期召开党委会，专题研究队伍教育、训练工作，党委的全部工作要围绕保中心、保打赢来开展，各项工作向战斗力标准聚焦。二是要抓好实战能力的培训。针对反映比较集中的基层干部管理能力不强等问题，要抓好基层一线干部模拟化、实战化培训。三是要建立传帮带机制。发挥队伍的优良传统，增强队伍建设的计划性和前瞻性，做到以老带新、以新推老、逐步更替，保证队伍的稳定性和工作的连续性，促进基层党员队伍素质的逐步提升。
(五)强化队伍的从严管理。针对队伍形式主义、不正之风的问题，一是要强化经常性管理。建议建立教育管理联席会议制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基层单位可参照执行，建立相应机制，强化对队伍的日常管理、教育和监督。二是要落实管理责任。认真落实《队伍管理领导责任追究暂行办法》，按照坚持严格要求、实事求是、分级管理、权责一致，按照主管方负主要责任、协管方负次要责任的原则，对履行队伍管理责任不力，所属队伍发生违法违纪案件的，按照规定严肃追究各级领导责任。三是要改进工作作风。要遵循层级管理原则，最大限度地减少“一竿子插到底”，给基层队伍开展工作留足空间。充分考虑基层承受能力和工作实际，加强机关内部沟通协调和统筹，避免多头指挥和政出多门。进一步整合各项记录、台帐、簿册，精简会议文件，创新工作方式方法，为基层松绑减负。
(六)激发基层党组织的活力。针对支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分的问题，一是要优化基层组织设置。结合队伍实际，着眼便于开展工作和最大限度地发挥党组织效能，抓好各级管理制度的落实，建设好党的基层组织，***教条式照抄照搬制度带来的运行不畅、内耗过大等问题。二是要创新落实组织生活制度。贴近基层实际，本着便于组织开展、解决实际问题、服务保证中心的原则，推动组织生活与队伍管理教育训练、执法执勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精简的精简，避免机械的、“两层皮”式的抓落实。三是要加大帮扶指导的力度。基层党委每年对所属基层党组织普遍考察一遍、分析评估一次、重点整顿一批；机关党委定期研究基层党组织建设中带有普遍性、倾向性的问题，提出解决对策，每年向☆☆党委专题报告抓基层党建工作情况。四是要建强基层书记队伍和党员队伍。探索建立基层党组织正副书记资格“准入制”，拟任正副书记的，需通过相应资格考试。严格按照标准、条件、程序发展党员，严格控制火线入党等突击式发展党员。
五、下一步的工作打算
综合两个层面调研情况，我们感到，党建工作的主流是好的，一些好的制度和做法应当毫不动摇地坚持下去，但存在的问题也不容忽视，必须敢涉“深水区”、敢啃“硬骨头”，以钉钉子的精神一抓到底。下一步，我们将根据党的建设工作会议精神，按照关注解决热点难点、夯实筑牢基层基础、建立完善机制保障的推进路径，推动党建工作实现新提升。
(一)围绕热点和难点，对调研中发现的问题和建议作进一步分析梳理。各地各单位在调研中提出的问题和建议，有的是共性的，有的是个性的；有的是客观的，有的是主观的；有的是长期存在的，有的是随着形势任务变化新出现的；有的需要作统一明确和规范，有的各地各单位自身完全可以解决。对此，我们将逐条进行分析研究，属于机关党委层面的，将着眼全局，统筹考虑，进一步加强对队伍党建工作的顶层设计，尽快出台符合队伍实际、切实管用的制度性文件，用制度进行规范、***；属于基层党委层面的，我们整理汇总后，及时反馈，限时督办，检查督促制定针对性的举措。本级有能力解决的，要立行立改，有参考价值的建议将在今后制定规范性文件时予以充分吸收采纳；对涉及干部编制、机构设置等超越职权范围的，我们将提出解决意见，及时向上级反馈。
(二)围绕基础和规范，制定党建工作三年规划，全面加强各级党组织标准化建设。以领导班子标准化建设为载体，制定党建工作三年规划，连续确定三个党建主题年，项目分解，强势推动，确保抓出成效，形成长效。第一年抓基础规范。从队伍党建工作最基本的内容、最基本的动作、最基本的环节抓起，健全完善党建工作制度体系，加强党务工作队伍的培训，全面规范，打牢基础。第二年抓强化落实。大力加强制度的执行力建设，狠抓末端落实，真正让党内各项规章制度和要求落地，使队伍党建工作真正走上按章抓建、规范运行的轨道。第三年抓巩固提升。巩固深化前两年党建工作的做法和成果，固强补弱，固本强基。通过三个主题年的强力推动，养成定式，形成常态，逐步将党建工作推上一个制度化、规范化、科学化发展的新水平。
(三)围绕机制和保障，制定出台加强和改进党建工作的制度规定。针对目前队伍党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，出台“两个”意见:一是《关于进一步加强和改进党委建设的意见》。建立定期听取所属基层单位党建工作汇报、研究部署工作制度，切实形成队伍建设齐抓共管的整体合力。二是《关于进一步规范党员领导干部选拔工作的意见》。进一步细化为更具操作性的实施细则，增强干部选拔任用工作科学性和准确性。
各党总支及所属各党支部：
5月4日上午，机关党总支组织院机关全体党员集中收看纪念马克思诞辰 200 周年大会电视直播，作为院机关党总支主题党日活动。院纪委对此次活动进行了专项督查，现将督查情况通报如下。
一、主题党日活动总体情况
1.机关党总支创新主题党日活动载体，组织所属各党支部在岗全体党员，包括学院党委、行政在家班子成员在多功能报告厅集中收看纪念马克思诞辰 200 周年大会电视直播活动，认真聆听了***总书记的重要讲话，让全体党员集中接受了一次马克思主义理论教育，本次活动丰富了内容形式，在提升活动质量方面进行了有益的探索，得到了学院党委主要领导的充分肯定。
2.在主题党日活动开展过程中，机关党总支负责人、纪检委员认真履行监督职责，会场纪律总体较好，基本上能够保持一个安静有序的收看电视直播的学习氛围。
二、活动存在的不足
1.个别党员未按照要求参加会议。
2.个别党员未将手机调整为振动或静音状态，偶有在会场接听电话的情况。
3.个别党员在活动中有玩游戏、微信、在会场交头接耳等影响会场秩序的情况。
4.一些党员参加学习没有带学习记录本。
5.会议服务工作不够细致。
三、今后的工作要求
各系党总支要切实担负起全面从严治党主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化，持续抓好自身建设，切实抓好各类主题学习教育活动，提高广大教职工思想素质，为学院各项工作的落实提供思想保证。
1.各党总支要认真组织全体教职工深入学习***总书记在纪念马克思诞辰 200 周年大会上的重要讲话精神和在北京大学考察时的重要讲话精神，要以上率下，要突出原原本本学、联系实际学、带着问题学的要求，坚持读原著、学原文、悟原理，真正把学习融入教育教学的各个环节。
2.各党总支、各党支部纪检委员要认真履行监督职责，做好各类学习会议的参会考勤工作和纪律监督工作，对会纪会风进行监督，确保会议秩序良好。
3.今后所有会议，主办部门及相关部门要协调衔接好，做好相关会务工作。对于不认真履职，影响会议正常进行的部门，学院纪委将严肃问责。
根据县委组织部《关于“不忘初心、牢记使命”主题教育前期调研活动的通知》精神，我局党委高度重视，就如何更好地推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织4个调研组深入基层党支部、涉农企业、合作社采取个别访谈、召开座谈会等方式，广泛听取党员领导干部、农村党组织负责人、“两代表一委员”、离退休老同志、老党员、普通党员、群众的意见建议，认真研究梳理，现将调研情况报告如下：
一、对党的十九大报告部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的认识和理解党的十九大报告指出：“弘扬马克思主义学风，推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育。”之所以作出这一部署，充分体现了党中央始终持之以恒抓思想建设，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命的政治担当和坚定决心。同时，也体现了我们党把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，“一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧”，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实践。定位准确，重点突出，符合基层实际，具有很强的针对性和必要性。***总书记的报告高瞻远瞩、举旗定向，大气磅礴、引领时代，是中国共产党不忘初心、担当使命、继续前进的政治宣言，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的进军号角，是开启全面建设社会主义现代化强国新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。***新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂，是马克思主义中国化最新成果，是民族精神和时代精神之精华。
二、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育应重点解决哪些方面的问题
1.要有更好的教育阵地。要进一步重视对革命历史遗址的保护和革命传统教育基地的建设。只有这样，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，才有我们的阵地，让革命后辈延续革命的记忆，在主题教育中继承和发扬党的优良传统。
2.要有更多的教育形式。以入党纪念日、座谈、讲座、考试、辩论、演讲、外出参观、文艺汇演等多种形式，提高“不忘初心、牢记使命”主题教育的多样性、趣味性和实效性。
3.要有更实的教育成效。要把“不忘初心、牢记使命”主题教育同当前工作重心及各种党内活动紧密结合起来。比如，在开展组工业务知识竞赛的同时，可以加入党的基本知识、信念教育等内容。在参观位于乡村的革命传统教育基地的同时，可以安排徒步健身、打扫烈士墓等党组织活动。这样，主题教育的成效就能更好地落实到组织工作上来，落实到实际工作中去。
三、对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的方式、步骤、程序的意见建议
1.要集中力量、扩大范围地宣传、宣贯党的十九大报告的精神，全面营造浓厚氛围。
2.要深刻“学”报告;开优秀课堂“听”，进行思想洗礼;开展行动讨论“定目标”;追踪做“建”实绩。
3.教育的方式方法要丰富多彩，可采取板报、条幅、演讲、知识竞赛、征文、集中学习、网上答题，撰写学习心得等形式。
4.以丰富多彩的党员活动为载体开展教育，如：党员志愿服务活动、先锋创绩等。
5.选择在党的生日、建军节、国庆节等特殊时间里组织开展“重温入党誓词”、“座谈会”等节日纪念式主题教育活动，增强教育的意义。
四、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中应注意的事项
1.主题教育要从实字上下功夫，防止走过场，避免“两张皮”现象。
2.主题教育要与企业中心工作相结合，着力推进改革创新，制度创新，管理创新，直面矛盾，解决问题。
3.主题教育要与领导干部队伍建设结合起来，着力提高能力素质，练就新时代新作为的过硬本领。
4.挖掘先进典型，争取把优秀党员的带头作用发挥到最大。
为了扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入开展，根据上级党委统一要求和安排，对总行基层党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、调研基本情况
本次调研采取召开座谈会、问卷调查、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式，先后到总行党委所属的基层党支部开展了调研活动。共组织召开座谈会8次，访谈党员20人，发放调查问卷60份。通过对基层党组织建设工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员询计问策，对下一步基层党组织建设工作的推进有了更加清晰的认识。
二、工作成效
(一)学深悟透、入脑入心，基层组织的政治意识明显增强
坚决维护***总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是各级党组织的根本政治责任。一是强化政治理论学习。全面开展《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》文件以及党的理论知识专题学习，并编印党建“口袋书”、应知应会手册，切实做到深入学、反复学，学深悟透、入脑入心，党员的政治意识明显增强。二是严肃党内政治生活。严把党内政治生活的责任关、规范关、质量关，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内基本制度，党内政治生活真正严起来、实起来。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，紧扣“理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率”目标，抓紧抓实学习教育，精心开展调查研究，突出抓好检视问题，扎实抓好整改落实，将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动有序推进。
(二)建强班子、带好队伍，基层组织活力明显增强
***总书记指出：“基层干部是加强基层基础工作的关键”。加强基层干部队伍建设，全面提高基层干部队伍的素质，是加强基层党组织建设的核心问题。一是强化“领头雁效应”。坚持选好支部带头人、建强支部班子，每年对所有支部书记和党务工作者进行全覆盖培训。二是抓实党员队伍。严把发展党员“入口关”，强化政治审查和程序把关，严格落实年度发展党员计划。每年依托总行党委，至少开展两期入党积极分子培训，培训入党积极分子4--6名。重视在前台一线和青年职工中发展党员，每年发展党员3名以上。三是抓实典型示范。广泛开展党员“亮身份、践承诺、作表率”活动，鼓励党员以实际行动擦亮党员身份，带头立足岗位作奉献。评选优秀党员，打造“党员服务标兵”。加强党建带群建工作，大力开展“党员在身边”、“巾帼女杰”、“走进劳模”、“青字品牌”等活动，引导职工见贤思齐、创优争先。
(三)夯实基础、强化保障，基层组织力明显增强
基层党组织是开展党的活动的基本单位，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强新时代党的建设，必须在提升基层组织力上下功夫。一是抓实基层组织。认真落实“四个同步”，努力做到工作延伸到哪里，党组织就设置在哪里。健全党组织按期换届机制，基层党组织换届做到应换尽换。二是抓实制度规范。制定出台《关于推进基层党组织规范化建设的指导意见》、《党的组织生活制度》等规范性文件，“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等基本制度基本得到规范落实。
三、存在的主要问题
近年来，总行基层党组织建设工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
(一)党建责任的传导有待进一步增强
在调研中发现，党建各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于基层单位实施，因此执行落实的效果也不是很好;从各级党组织来看，主要还是因为有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够，党建主责主业意识不强，党建工作责任传导层层衰减，存在上头热、下头冷现象，对一些制度，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打折扣。
(二)基层党组织规范化建设水平有待进一步提高
通过调研发现，基层党组织规范化建设整体水平还不高，部分党组织在阵地建设、制度建设、基础台账等方面，仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象，党建工作弱化、虚化、边缘化问题未得到根本解决。比如有的支部换届流程不规范，换届台账不齐全;有的支部组织生活台账不规范，记录敷衍了事，组织生活会相关资料缺失;有的支部仍未使用党支部工作手册;有的支部党员发展档案不规范。另外，部分支部由于工作任务比较繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平。
(三)党务工作者能力有待进一步增强
近年来，我们持续加大培训力度，基层党支部书记的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些支部书记的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本支部党建工作水平。有个别基层支部书记，在任书记前没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼，“不会干、干不好”的问题依然存在。
四、下一步工作建议
(一)建机制、严执行，从规范化建设着力进一步提高基层组织的组织力
认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，深入实施党建“提能”工程，大力开展基层党组织规范化建设，实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。一是推进组织体系设置规范化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。二是推进党员教育管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，纪律严明、作用突出。三是推进党内组织生活规范化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
(二)严培育、强保障，从党务工作者队伍建设着力进一步激发基层组织的活力
党务工作者是基层党组织建设工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是基层党组织建设工作的骨干和中坚力量。建设一支高质量的党务工作者队伍是全面从严治党新形势下基层党建工作取得成效的根本保证，也是激发组织活力的重要保证。一是落实党务工作者职数配置。严格按照不少于职工总数1%的规定职数配备党务工作者，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。选优配强党支部书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任支部书记。二是增强党务工作者能力素质。按照“统筹安排、统一要求、分级实施、确保成效”的原则，常态化开展党支部书记、支部委员及其他党务工作者集中培训，全面提升党务工作者整体素质。三是建立完善常态化的激励关爱帮扶机制。严格落实党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇政策;积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰，对表现优秀的基层党务工作者，及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏;探索建立组织部门和基层党组织书记谈话沟通制度，及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。
(三)搭载体、树典型，将“主教”活动与业务经营融合着力进一步增强业务持续健康发展的动力
要正确处理好本次主题教育活动与业务发展的关系，坚持活动和业务工作同谋划、同部署、同考核，使党建强基固本和企业生产经营发展相得益彰。一是创新载体。通过各种有效的形式和载体，丰富活动内容，探索新的方式方法，增强党员组织生活的吸引力。推动基层党组织深入开展党员“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，进一步推动“党员责任区”“党员先锋岗”创建，探索组建党员创新创效先锋队、党员技术研发组、党员项目攻坚组等新载体，不断创新党组织和党员发挥作用的方式途径。二是优化形式。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深人细致。在活动时间安排上，除了必须集中的重要活动，尽可能少占用业务工作时间;在活动方式上，注意根据各自的特点，体现集中与分散、灵活与方便相结合的原则。在工作方式上，要坚持组织活动与业务发展相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。三是选树典型。深入挖掘各岗位涌现出的先进典型，打造一批党建示范点，定期开展表彰先进工作，在微信公众号、新闻媒体等宣传平台持续报道“党员在身边”“优秀党组织事迹展播”等系列动人故事，不断探索先进典型宣传推广新载体，多渠道、多形式、多角度、多侧面深度宣传各类典型先进事迹，切实用身边人、身边事教育干部员工，更好地发挥先进典型示范引领作用，为农商行持续健康发展提供强劲的动力。
国企是党的执政基础，“红色”是国企发展的鲜明底色。国有企业党委发挥领导作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实，这是党对国有企业党组织职能的根本定位，并明确写入了十九大党章，为国有企业坚持党的领导、加强党的建设提供了根本遵循。
回顾企业改革发展历程，我们深切体会到，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，做强做优做大国有企业，离不开党的建设这个法宝。长期以来，在企业跨越发展过程中，我们积极传承红色基因，坚持从延安精神中汲取营养和力量，探索出了以“红色领航，四心融合”为主题的“红•心”党建模式，收到了较好效果。
一、高举“红色旗帜”，强化核心把方向
高举“红色旗帜”，就是传承红色基因，坚持党的领导不动摇。近年来，我们通过“四个明确”，不断强化集团党委的政治核心和领导核心，为企业发展把好方向。
x、明确国企政治属性。充分认识国企政治属性，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，引领企业始终保持改革发展的正确方向，确保国企姓党。
x、明确党委依法进入法人治理结构。近年来，我们始终坚持党政“双向进入、交叉任职”，集团党委班子x名成员，有x名进入董事会，x人进入监事会，x人进入经营管理层，把党的领导内嵌到公司治理结构中。通过党委班子成员与法人治理结构成员交叉任职，由进入董事会、监事会、经理班子的党委班子成员通过多种方式分别反映集团党委的意见和建议，并把法人治理结构的决策结果及时反馈给党委，从组织、制度和机制上使企业党组织参与重大决策得到了保证。
x、明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。集中完成集团及下属公司章程修改，把党建工作要求写入公司章程，使党组织的法定地位更加明确，与其他治理主体之间的权责边界也更加清晰，形成了协调运转、有效制衡的治理机制。
x、明确党组织参与决策的程序。参与重大问题决策，是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径，如果党组织在事关企业的重大问题上没有声音，就根本谈不上什么核心作用。近年来，我们通过完善党委会议事规则、修订“三重一大”决策办法等措施，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，细化党委参与重大问题决策的内容和程序，把党组织参与企业重大问题决策贯穿于决策、执行、监督的全过程，既不缺位，也不越位，充分发挥了党委的把关定向作用。
二、打造“红色引擎”，围绕中心管大局
近年来，我们坚持“四个融入”，让党建工作成为推进国企改革的“红色引擎”，实现党建与中心工作深度融合、同频共振。
一是融入发展战略。坚持党委中心组理论学习制度，不断在学习中统一思路，形成共识。在产业谋划和目标制定过程中，党委通过征求意见、专题研讨、座谈交流等形式，积极为企业发展把方向、建良策，集思广益，共谋发展。目前，集团围绕延安综合能源基地规划，坚持“做强煤炭、做优电力、做大燃气、做实化工、做活金融”的发展路径，确立了“煤炭立企，多元强企，创新活企，人才兴企”四大发展战略，全力打造煤电、新能源、天然气、化工、多能互补、水资源和金融七大产业板块，构建全新产业体系，推动转型升级。
二是融入生产经营。充分发挥党员模范带头作用，围绕井下生产、运输提升、原煤洗选等关键环节，成立党员挂帅的课题攻关小组，持续对生产工艺进行优化和改进，解决技术难题，提高生产效率。深入开展“三亮三比三评”活动，引导党员亮身份、亮职责、亮承诺，通过岗位描述、劳动竞赛、技能比武等方式比能力、比作风、比业绩。在全系统创设***个“党员先锋号”、***个“党员示范岗”，发挥示范作用，推动生产经营任务完成。
三是融入创新创效。与中国矿大合作，在薄煤层开采中引进“***x工法”无煤柱开采技术，实现了煤炭绿色开采，达到国内首创、国际领先水平。构建长效创新机制，设立院士工作站，提升创新能力。与一批高等院校和科研机构建立合作关系，与延安大学共同开展煤矿安全智能决策支持系统的研究和应用，推进产学研一体化建设。广泛开展小改小革，大力鼓励全员创新、岗位创新，通过“党员创新工作室”的示范，产生了一批有创意、敢创新、能创效的革新能手。近年来，x个课题攻关小组共取得***余项攻关成果，各单位产生了***个小改小革项目，取得了明显经济效益，精煤产率提高了x.x个百分点，商品煤平均吨煤成本下降***%，累计为企业创效近亿元。
四是融入安全发展。坚持把“党管安全”作为党建工作的重要内容，实现了安全发展。通过一线党员与身边职工签订《安全联保责任书》，充分发挥了党员在安全生产中的模范带头作用。加大党员安全生产责任区、党员安全生产示范岗创建工作的管理和运行，完善标准，严格考评。支部坚持开展对“三违”人员的帮助和教育，引导职工遵守安全生产相关的法律法规。注重安全文化建设，丰富宣传载体，建立文化长廊，努力营造安全生产的良好氛围，实现职工思想上由“要我安全”向“我要安全”的转变。持续开展安全主题活动，借鉴党内组织生活会经验，创新开展“安全生产专题组织生活会”，就安全管理开展批评和自我批评，收到了良好成效，推动了安全生产。
三、激发“红色动力”，凝聚信心保落实
在近年来的党建实践中，我们通过“四个强化”，夯实党建责任，筑牢支部堡垒，建强“三支队伍”，充分发挥群团组织作用，激发“红色动力”，凝聚起了推进企业发展的强大力量。
一是强化党建考核，夯实党建责任。按照“党建统领、组织健全、党员合格、管理民主、效益提升、特色鲜明”的国企党建标准和要求，将考核细化为x类***项，形成了系统的党建考核体系。同时，加大党建在综合绩效考核中的权重，将考核结果与任免、薪酬、奖惩挂钩，使党建工作由“软指标”变为了“硬杠杠”。建立党建“三张清单”，每年坚持开展支部书记述职评议，进一步夯实了各级党建责任。
二是强化政治引领，建强“三支队伍”。统筹抓好“三支队伍”建设，为企业发展提供政治保证、精神动力和智力支持。一是抓好领导班子和干部队伍建设。强化政治标准，按照““对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“二十字”标准，选强配齐各级领导班子。二是抓好党员队伍建设。以理想信念、党性修养、政治理论为基础，强化党员思想教育，建立“九位一体”学习方式，印发党员学习口袋书，切实增强党员“四个意识”。坚持将每周三确定为支部学习日，将每月***日确定为党员固定活动日，让党员在红色基地和生产一线接受党性锻炼，强化党员意识。三是抓好人才队伍建设。通过校园招聘、社会聘用等多种形式，拓宽人才引进渠道;通过定向委培、在职教育、挂职锻炼等方式，加大人才培养力度;通过落实“三项机制”，完善人才激励约束机制。人才引进、培养和使用机制的建立，进一步激发了人才活力，为企业发展提供了动力源泉。
三是强化政治功能，建强支部堡垒。坚持企业发展到哪里，党组织就建到哪里，实现组织全覆盖，使基层组织建设与企业规模扩张同步加强。深入开展支部“评星定级”，制定支部标准化建设评定细则，推进支部规范化建设，***个支部全部达到三星级以上标准，五星级支部占比达***%。突出政治功能，严格“三会一课”，规范民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度，扎实开展“党员固定活动日”，持续用好“五大载体”。扎实开展“廉洁共建”，严格落实“两个责任”，有效整合纪检监督、审计监督、财务监督，加强重要岗位和重点领域廉洁风险防控，形成监督合力和监督体系。通过强化政治功能，真正把支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
四是强化文化建设，聚集发展合力。积极开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬劳模精神，开展主题宣讲，营造文明风尚，弘扬时代新风。加强精神文明建设，坚持开展职工体育比赛、文艺晚会、艺术大赛等文体活动，搭建互动平台，丰富职工文化生活。不断拓展宣传阵地，开通微信公众平台，升级公司网站，开办电视台，使企业宣传贴近实际，立体多样，富有成效。不断完善企业价值理念和企业精神，形成了独具特色的企业文化体系。加强群团建设，率先在全市国企成立妇联组织，以党建带团建、带工建、带妇建，把广大职工群众紧紧团结在党组织的周围，把党组织的意志变为职工群众的自觉行动，凝聚发展合力。
四、培育“红色情怀”，关爱民心显担当
多年来，集团党委始终牢记“发展企业、造福职工，创造价值、贡献社会”的企业初心和使命，积极培育国有企业的“红色情怀”，坚持“共建共享”理念，以实施“四项工程”构建和谐，努力让职工群众更多地共享发展成果，彰显了国企的责任和担当。
一是实施工资增长工程。集团党委始终把提高职工工资作为共享发展成果的重要抓手，特别是在近几年能源市场低迷、价格下滑的困境下，仍心系职工，千方百计持续实施增资计划，连续***年保持了年均***%的工资增幅，实现了工资翻番目标。
二是实施惠民工程。坚持为职工进行体检，建立健康档案，保障职工职业健康。为职工参保大病互助保险，坚持开展困难职工帮扶、老干部慰问、“金秋助学”等活动。近年来，累计向困难职工救助***x余万元，发放助学金近百万元，为职工子女提供就业岗位***x多个。组建志愿者队伍，积极开展活动，零距离服务群众，得到了普遍认可，塑造了企业良好形象。
三是实施精准脱贫工程。集团公司积极承担社会责任，组建扶贫工作队，对子******户贫困户进行结对帮扶。以项目建设促进精准脱贫。在时间紧、任务重的情况下，主动承担光伏扶贫项目重任，投资***亿元，在延安宝塔、甘泉等***个县区实施总容量***x兆瓦的光伏扶贫电站项目，已全部建成并网发电。该项目共覆盖******x户贫困户，每年为每户贫困户提供******元扶贫资金，连续帮扶***年，累计贡献帮扶金超x亿元。
四是实施和谐企地工程。近年来，集团党委始终不忘回报社会，通过实施基础设施建设、捐x款捐物等形式，积极推进企地共建，支持地方建设资金累计超******万元。******年，投资******余万元，支持子长x个自然村***x户***x名村民进行异地搬迁，树立了“有责任、有担当”的国企新形象。
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