【www.yyzstj.com--工作报告】
---镇人大，在县人大常委会的指导下，在镇党委的领导下，切实履行宪法和法律所赋予的职权，积极主动开展各项工作，充分调动代表的履职积极性，活跃了镇人大工作，提升了镇人大工作的整体水平，为促进全镇经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
(一)、抓乡镇人大自身建设，提高代表履职能力。
一是认真组织学习培训，提高代表的履职能力。为了提高履行职责的能力，我们应该继续加强自己的学习。镇人大坚持学习制度，每年组织镇人大代表集中学习一次，重点学习宪法、《代表法》、《组织法》和全国人大专业知识不断提高代表专业化水平。二是积极开展人大代表“五个一”创建活动。也就是说，全国人大代表每年帮助一个贫困家庭；解决年度矛盾纠纷；参加年度“代表行动”活动；写一份高质量的提案或意见，参加集中学习活动；要求代表充分发挥四个领导作用，学习致富技术技能，发展致富产业，倡导文明新趋势，遵守法律法规。通过活动，进一步增强了广大代表履行职责的责任感和使命感，进一步提高了他们的积极性和履行职责的能力，进一步弘扬了文明建设的新趋势。许多无职代表积极帮助贫困人口，为扶贫做出了贡献。
(二)、围绕中心服务大局，贡献代表力量。
一是是深入开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动。2018年六月份以来，全镇8个代表行动小组共59名三级代表参加了“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。按照“四查四看”的要求，对上年度提出的12件意见建议全面开展了回头看，当年度新汇总意见建议21件及时交办督办，办理结果代表满意率达100%。二是积极组织人大代表开展视察。为了更好的保障代表活动开展效果，按照县委进一步加强脱贫攻坚作风建设的要求，镇人大发组织了“意见办理看成效，作风转变代表评”的专项视察活动，对涉及本轮代表行动意见建议办理的11个镇直单位组成专班进行专项视察，对汇总的17件意见办理情况进行公开评选，对意见建议办理好的进行通报表扬，通过代表现场打分评选，“中磨坪组级公路硬化相关建议”和“青果山低电压问题整改相关建议”被评为优秀办理件，承办单位清太坪交通中心和清太坪供电所被通报表扬，从意见建议的办理过程促进了干部作风的转变。
(三)、履行代表义务，积极参政议政。
一是开好乡镇人代会。清太坪镇于2018年12月14日组织召开了清太坪镇十届人大三次会议会议。按照四个到位要求，全力保障开好乡镇人代会。一是加强组织领导，会前准备到位。二是围绕中心工作，精选议题到位。三是严格依法办事，执行程序到位。四是强化跟踪监督，会后监督到位。两次会议共收到议案、建议26件，充分发挥乡镇人大会和人大代表参政议政作用。二是认真组织开好县人代会。一是在议案选题上慎之又慎。为了开好县人大十八届三次会议，提出高质量的议案建议。清太坪镇人大立足清太坪镇实际，定位清太坪发展长远规划，在广泛征求意见的"基础上，围绕我镇文化旅游产业发展深入开展调研，围绕我镇银杏生态公园建设撰写了11份高质量的意见。二是在会风纪律上严要求。为了开好县人代会，清太坪镇对所有参会代表严格管理。会议期间无人无故迟到缺席，无人接受吃请，所有行动整齐划一，展现出良好的会风会纪。
二、存在的问题与不足
近年来，清太坪镇认真贯彻落实中发18号、鄂办发40号、恩施州发12号、《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》及巴人常发[2018]4号文件精神，在工作机制、阵地建设、经费保障方面做了很多努力，但仍存在薄弱环节，有待于进一步加强和改进。
一是干部专职不专用。人大***无法专职从事人大工作。在扶贫攻坚的大环境下，受乡镇领导干部职数限制，镇人大***分管了部分政府中心工作。
二是镇人大大办公室虽然明确了一名人大干事，但兼职较多，无法保证将主要工作精力投入在人大工作上。
三是镇人大组织代表开展视察、专题调研、执法检查次数少，没有建立镇政府重大决策向镇人大报告制度。
三、下一步工作打算
1、认真组织开好人代会。深入贯彻落实好中发[2015]18号文件关于乡镇人民代表大会每年召开两次会议的精神，清太坪镇人大将认合力规划会议内容，真组织召开一年“两会”，切实保障乡镇人大依法履职。
2、认知组织好人大代表调研视察活动。结合我镇发展实际，在文化旅游、脱贫攻坚、项目建设方面积极组织代表视察调研，为清太坪镇经济社会发展贡献代表智慧。
3、深入推进人大代表在行动活动。根据县人大常委会的统一安排部署，深入开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动活动”确保今年的活动取得实效。
4、做好人大议案、建议的监督办理工作，督促部门完成人大代表所提议案、建议的办理、答复。做到代表满意，选民满意。
总之，清太坪镇代表行动工作在县人大常委会的指导下，在镇党委的统一领导下正在有序开展，我们将进一步完善代表小组工作程序，加强阵地建设和代表培训工作，力争通过各级代表的共同努力完成好我镇脱贫攻坚的光荣任务，不辱代表使命。
（一）围绕全镇中心工作，依法决定重大事项
紧紧围绕镇党委中心工作，始终坚持发展是第一要务，坚持科学发展不动摇，积极支持、努力促进、主动参与环境建设。紧紧抓住事关改革、发展、稳定和人民群众关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，全面了解和掌握全镇环境发展情况，广泛听取各方面意见，适时作出决议、决定，保证重大决策的科学化、民主化，使党的主张通过法定程序成为人民的意愿。切实维护稳定的发展环境和人民群众的合法权益。
（二）贯彻实《监督法》，大力加强监督工作
以贯彻实施《监督法》为主线，密切关注全镇环境、政治、文化和社会各方面的发展，把事关群众切身利益和社会普遍关注的重大问题作为监督的重点，增强监督工作的针对性和实效性，进而推动依法行政、公正执法。
（三）拓展代表活动方式，不断改进代表工作
进一步密切与人大代表的联系，完善代表接待日、重要情况通报会、联系代表和列席人大会议等制度，形成多层次、多渠道与代表联系的工作格局。继续组织代表开展视察走访活动，努力拓展代表和公民的知情知政渠道。坚持和完善人大代表学习培训制度，提高代表依法履行职责的能力和水平，进一步加强对代表建议、意见的督办工作，改进和完善办事程序，提高重点建议和意见的办理进度和质量。
（四）加强人大自身建设，努力提高工作效率
要认真开展“机关效能年”活动，提高服务能力，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。要始终把学习放在重要位置，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，增强做好人大工作的使命感和责任感，不断提高镇人大的凝聚力和战斗力，努力打造一支政治坚定、业务精通、勤政廉洁的队伍，要树立求真务实的工作作风，深入基层调查研究，多为人民群众办实事、谋利益，自觉接受人民监督。
（五）始终坚持和依靠党的领导
坚持和依靠党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的根本原则，是做好人大工作的根本保证。镇人大要严格坚持党的领导原则，从巩固党的执政地位的高度，自觉地接受党的领导，按照党的主张和人民的意志开展工作，建立健全并认真执行向镇党委的请示报告制度，牢牢把握人大工作的方向。
20***年，***镇的人大工作在县人大常委会的指导下，在镇党委的正确领导下，坚持以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的***大和***届三中、四中、五中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕重点工作开展各项活动，密切联系代表，调动代表履职用心性，提升镇人大工作整体水平，为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了用心作用。现将一年来的工作汇报如下：
一、精心组织，依法开好镇人代会
经过认真筹备，我镇于1月21日召开了石练镇第十四届人民代表大会第二次会议。大会听取和审议了政府工作报告、人大***团工作报告及财政收支状况报告，全体人大代表在大会上用心行使职权，并提出了推荐，透过了各项决议。依法补选了镇人民政府镇长1名、副镇长2名，且全部满票，确保了县委提名人选的依法当选。
二、加强学习培训，提高代表履职潜力
以学习促提高，组织人大代表进行政治学习。党的***届五中全会召开后，镇人大***团及时组织人大代表学习党的***届五中全会公报，传达会议精神。在学习过程中，与会人大代表结合工作实际，进行了热烈的讨论。代表们纷纷表示：坚决拥护改革、期盼深化改革，认真学习领会***届五中全会精神，要在全面深化改革这场“大考”中旗帜鲜明、奋发有为、真抓实干、协力争先，结合人大代表履职工作实践，充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职，全力服务于社会主义新农村建设。
镇人大透过加强人大代表的培训学习，提高人大代表政治素养，把握局势，提高履职潜力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓，镇人大***团还就贯彻落实人民代表大会制度，提高代表参政议政和推荐写作质量，进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等资料，及时将上级下发的各文件发放到代表手中，进一步打造“学习型”代表队伍。
三、开展闭会期间活动，发挥代表参政议政作用
认真组织各代表小组开展会前活动。把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期向代表小组通报人大工作，听取小组活动汇报，定期组织代表开展活动。认真做好人代会前的代表走访联系选区选民、会前视察、征询意见以及审议修改大会各项报告等活动，为开好人代会奠定了基础。
用心组织人大代表开展视察活动。镇人大***团围绕重点项目建设，深入调研、密切关注。组织县、镇代表到各重点项目村、项目现场开展视察，全面了解石练的发展状况，并对各项重点工程推进带给了科学合理的推荐和意见，有力的促进了石练项目建设的开展。4月份，我们组织了部分镇人大代表视察了省重点工程石坑坪水库，听取了相关负责人的状况汇报，视察组对该项目推进提出推荐和意见。
组织人大代表参与重大事项讨论。3月份，镇人大***团召开石练镇镇区控制性详细规划编制征求意见会，对镇区控制规划编制工作认真听取人大代表的意见和推荐。听取镇政府领导全面详细的介绍后，代表们一致认为，镇区控制性详细规划思路清晰，科学合理，规划方案具有可操作性，并对镇区道路的间宽、部分布局规划等提出了自己的看法和推荐。
透过一系列的闭会活动，既让代表知情知政，又提高了代表履职水平，同时也增强了代表的凝聚力。
四、加大工作监督力度，推动政府工作开展
一年来，镇人大加大了对政府工作的监督力度。一是依据年初人代会上《政府工作报告》中提出的工作目标和任务，督促镇政府及时将相关目标任务具体落实到职责单位、职责领导和具体职责人;二是7月份进行对今年镇政府10件实事的实施状况的半年督查;三是9月份完成对中心镇重点项目推进状况的专项督查，专门听取政府对重点工作和项目的状况汇报，合理提出督查意见;四是8月份对镇干部住村联心工作中在镇住夜状况进行督查;五是9月份对“三改一拆”工作进行专项督查，对在“三改一拆”中存在的问题开展专题调研;六是10月份对洁净乡村工作进行了专项督查，及时向政府提出了针对性的推荐，充分发挥了人大职能作用，有力地推动了政府各项工作的开展。
五、抓好代表议案督办，提高办理工作质量
针对镇第十四届人民代表大会二次会议期间代表提出的6件议案、推荐和意见(其中1件确定为重点议案)，镇人大专门进行了规范整理和登记，并根据人民代表大会有关规定，于3月25日召开了交办会，由政府将代表的议案、推荐和意见逐件落实到有关承办单位。做到件件有答复、事事有回音。如代表们多次呼吁的关于要求集镇五雷街道路硬化及雨污管网改造工程的推荐，得到了党委、政府的采纳，及时组织人员在第一时间对集镇道路和雨污进行改造。镇人大还根据议案、推荐和意见的不同资料，对一些重点议案、推荐提出具体可行性要求，力抓督促检查，确保提高办理工作进度和质量。
六、发挥代表表率作用，助推“三改一拆”工作
镇人大***团用心组织人大代表支持和推动“三改一拆”工作的深入开展。4月份，率先开展了“三改一拆”代表作表率活动，用心引导人大代表当好“三改一拆”工作的宣传者、表率者、监督者。代表们在活动中恪尽职责，协助政府推行工作进展，督促检查所在村及选区的“三改一拆”工作进展状况，密切与群众的沟通联系，认真听取群众呼声，及时反映群众的意见和推荐，督促政府针对性加以整改落实，确保工作取得实效。如在拆除五雷街道路两侧违章建筑及遮阴雨棚的专项行动中人大代表带头作表率，全镇先后有8位县镇两级人大代表带头自行拆除了自家店面门口的违章建筑和遮阴雨棚，在人大代表的带领下各商店店主纷纷自行拆除违章建筑，整个拆违工作取得了较好成效，使全镇按时完成了县政府下达的三年工作任务。
七、开展“关心母亲河溪”视察，力促整改措施落实
为充分发挥人大代表在“保护生态环境，建设美丽遂昌”的作用，我镇从7月份开始在县镇人大代表中开展了“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”主体活动。为推动活动的深入开展，8月15日，镇人大***团组织了县、镇人大代表对石练的母亲河练溪进行了视察活动，先之后到了练溪的水源头——大茂坑村、石坑坪水库建设工地、路堰自然村养殖场、姚埠工业园区等地，实地察看现场，并听取状况介绍。9月2日至8日，在开展“关心母亲河溪”千人系列活动周期间，镇人大组织县、镇人大代表及镇机关干部共86人次，向村民发放公开信，广泛开展宣传活动，并深入到练溪及各个源头查找污染源，下到河溪现场清理垃圾，使整个活动推向*。
活动期间，代表们共查找出问题14个，针对问题，镇人大广泛征求意见，加强调查研究，召开座谈会，提出可行性意见，并及时着力督促政府根据意见制订整改治理方案，提出整治目标，跟踪监督整改落实。
八、助力村级组织换届，把好选举监督关口
基层组织换届选举工作是当前工作重点，镇人大在村两委选举工作中，尤其是在村委会换届选举过程中，认真履行职责，加强监督，严格把好各大选举关口节点，助推换届选举工作圆满完成。一是镇人大***团成员及时进驻各村工作组，对政府指导工作状况进行了督察，对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范;二是部分人大代表认真履行好自己的民主权利，用心参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大***团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前用心与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行带给了可靠的保障。
九、完善人大工作制度，有序推进高效高能
一是坚持人大代表评议制度。为加强人大代表对驻镇站所和政府相关部门的有效监督，8月份，我们组织了部分人大代表对石练公安派出所进行了工作评议，召开座谈会听取工作汇报，代表们纷纷对公安工作提出推荐和意见，并对存在的问题进行评议。同时，根据县人大常委会的安排县人大代表还对县国土资源局进行了评议，并对县国土资源局的工作提出了意见。二是进一步规范人大工作制度。制订和完善镇人大***团议事规则、***团工作职责、***团成员联系代表、代表联系选民、议案推荐办理等制度，使人大工作制度化、规范化。三是进一步做好人大宣传工作。镇人大用心向县人大信息网投发稿件，到目前为止已向县人大信息网投稿19篇，其中被市人大信息网录用1篇，县人大网站录用12篇。同时用心做好“浙江人大代表履职服务平台”推广应用工作，及时报送代表优秀履职案例。
今年来，我镇的人大工作在县人大的具体指导下，在镇党委的直接领导和人大代表的监督下，从本镇实际出发，围绕发展中心、确保社会稳定、突出工作重点、规范工作制度，较好地发挥了镇人大***团的作用，为坚持和完善人民代表大会制度，推进全镇政治、经济持续健康发展作出了积极的努力，现就以下几个方面进行汇报：
一、基本情况
全镇共有市人大代表一人，县人大代表8人、镇人大代表62名，其中男性代表41人，女性代表30人;党员代表49人，非党员代表22人;工人代表1人，农民代表56人，干部代表12人，知识分子代表3人;少数民族代表2人。代表产生后，在第一次全会预备会议上经代表推荐全体代表表决产生了镇人大***团成员，镇人大***团根据本镇实际情况，结合代表性质，将62名镇人大代表和9名市、县代表划分为三个人大代表活动小组，推荐产生了各代表活动小组组长1名，副组长2名，负责镇人大***团交办给各代表活动小组的工作任务。
我镇人大***团的工作阵地是一间房子，一个柜子，两张桌子，两把椅子，属最简单、最典型的镇办公阵地。制度墙上挂了几个。人大工作的资料从本届起，集中清理，按类归档，随时可以查阅。
二、人大会的召开情况
*镇人大***团，根据本镇工作实际情况，于20***年4月23日上午9点48分召开第十三届人民代表大会第三次会议。主要任务一是理论上学习“监督法”、“组织法”、“代表法”等相关知识;二是工作上讨论审议镇人民政府提出的《关于*镇安全饮水工程项目建设》的意见;三是代表相互间探讨活动经验，评选履职好的先进代表;四是安排部署各代表小组代表活动。
三、人大代表走访、活动情况
1、今年我镇人大开展了以“听民声、察民情、解民难”为主题的人大代表“大走访”活动，取得了较大的效果。在镇党委的统一领导下，镇政府的配合下，结合今年代表活动安排，采取法制宣传、接访约访、座谈走访、视察调研等多种形式，深入村组听取群众意见，了解群众疾苦，疏导群众情绪，协助党委、督导政府化解群众矛盾纠纷，帮助群众解决困难和问题，提出处理信访问题的意见和建议。同时，督促相关部门高度重视安全生产工作，防止自然灾害和安全事故的发生，切实维护人民群众的生命财产安全。此次活动充分发挥了人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，及时掌握了信访动态和社情民意，维护了人民群众的合法利益，进一步畅通了人民群众的诉求表达渠道。
2、对全镇人大代表进行了一次集中培训，提高了代表的法律意识。
四、配合党委中心工作，组织代表开展了争先创优活动。 年初制订了详细的争先创优活动计划。开展了“争当致富能手，争做产业大户争当先进典型”活动，组织部分人大代表进村入户，开展访贫问苦。关于民生活动，人大代表把这一荣誉称号渗透到全镇经济社会发展的方方面面，较好地完成了镇党委统筹安排的各项工作，积极有序地开展了人大***团自身的日常工作。
五、工作中的问题与建议
目前镇人大工作，由于没有专项人大工作经费，人大工作阵地形同虚设，代表活动、代表会议可以说是能省则省，不能省的事一拖再拖。代表无法正常行使权力，在群众心中镇人大工作是在政府领导下，想开展才开展的工作。
为了认真开展好镇人大工作，充分发挥镇人大代表的积极作用，努力提高镇人大代表履职水平，建议县人大一是加强对镇人大***的业务和法律培训指导;二是年初考虑镇人大工作阵地建设和代表正常工作活动经费的预算。