【www.yyzstj.com--工作报告】
2020年，是XX发展进程中极不平凡的一年，面对疫情防控、经济下行等复杂严峻的宏观形势、艰巨繁重的发展任务，我始终不忘初心、牢记使命，认真贯彻落实党中央和省市县委决策部署，团结带领政府班子和政府系统广大干部职工，不遗余力谋发展、促转型、提实力，全力以赴防疫情、保稳定、惠民生，驰而不息转作风、提效能、树形象，推动全县经济社会实现高质量发展，政府自身建设得到明显加强。为建设新时代“滨海强县、实力XX”做出了自己应有的努力。
一、学习新思想、把握新时代，在学懂、弄通、做实上下功夫，锤炼政治素养和履职能力
以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、“三个看一看”解放思想大讨论为契机，认真参加理论中心组集体学习，把学习践行***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抽时间挤时间学思践悟、领会吸收。
一是带着政治责任学。对标对表上级要求，认真、系统、深入地学习十九大报告、十九届四中全会精神，深刻把握***新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵、精髓要义，积极参加省委组织的县处级领导干部专题研讨班，深入分包镇和部门开展专题宣讲，进一步增强了“四个意识"、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，铸就了对党绝对忠诚的政治品格。
二是带着深厚感情学。把《***谈治国理政》第三卷作为案头卷、必读书、座右铭，坚持理论与实践、历史与现实、当前和未来、中国和世界相结合的方法，读原著、学原文、悟原理，进一步增进了对以***同志为核心的党中央的政治认同、理论认同、情感认同，增强了拥护、维护、服从、紧跟核心的政治自觉和行动自觉。
三是带着责任使命学。牢记为民服务宗旨和推动高质量发展要务，认真学习新时代发展中国特色社会主义的新思想、新战略，特别对十九大报告中提出的“14个坚持”基本方略、十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化，以及高质量发展要求、新发展理念、供给侧结构性改革、现代化经济体系、乡村振兴战略等新思想，厚植于心、践之于行，驾驭工作全局的能力和水平得到新的提升。
二、立足新起点、担当新使命，在推动发展、改善民生上下功夫，开创经济社会发展新局面
坚持把推动发展作为第一要务、把为民服务作为初心使命，全面落实***总书记视察我市重要指示要求，围绕“两个率先”目标，主动担当、积极作为，努力推动全县经济社会实现高质量发展。
一是双战双胜成效凸显。坚定不移贯彻落实中央和省市县委打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的各项决策部署，全面落实各项防控措施和常态化防控要求，全县未出现确诊、疑似病例，有力确保了群众生命安全和身体健康，有力维护了正常生产生活秩序和社会安全稳定，各项经济指标持续向好。全年完成地区生产总值XX亿元、增长XX%，完成规上工业增加值XX亿元、增长XX%，实现公共财政预算收入XX亿元，增长XX%，完成固定资产投资XX亿元，增长XX%，实现社会消费品零售总额XX亿元，增长XX%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长XX%、XX%，主要经济指标均高于全市平均增速，连续入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。
二是招商引资成果丰硕。全年新增招商治谈项目XX个，累计引进市外资金XX亿元、同比增长XX%，实际利用外资XX万美元、同比增长XX%，引进商务总部企业XX家、纳税XX万元。对接京津实现新突破，全年承接京津转移项目XX个，与XX等知名央企签约合作，XX联盟15家会员企业和XX等8家家具企业，先后落户我县经济开发区XX园区。XX国际产业园成功获得国家食药监总局批准，享受北京保健食品异地监管政策，吸引XX家企业签约入驻。招才引智迈出新步伐，成功举办国家“***家XX行”活动，签约合作项目XX个。
三是项目建设如火如茶。全年实施重点产业项目XX个、总投资XX亿元，XX设备制造等XX个项目竣工投产，XX个项目列入省市重点项目计划，XX纸业高档包装纸项目开工建设、进展顺利。项目质量显著提升，全年实施先进装备制造业、战略新兴产业现代服务业、高新技术产业项目XX个、计划总投资XX亿元，分别占项目总量和投资总额的33.9%、35.4%。经济开发区形成“一区两园”开发格局，XX等7个项目完工投产，园区主营业务收入、税收同比分别增长XX%和XX%。
四是新旧动能加速转换。传统产业活力增强，全年实施工业技改项目XX个，完成投资XX亿元，工业技改投资占到工业投资的57.8%，新增规上工业企业XX家、科技型中小企业XX家、科技小巨人企业XX家、国家高新技术企业XX家。现代农业势头强劲，实施农业产业化项目XX个，全县农业产业化经营率达到XX%，XX现代农业园区成为我县首家省级农业园，“XX”牌蔬菜入选全国区域品牌价值百强榜。现代服务业步伐坚实，全年培育规上服务业企业XX家，《XX县全域旅游发展总体规划》编制完成并通过评审，全面建成覆盖城乡的物流配送体系，玉米、海产品等特色产品成功上线销售。
五是城乡建设亮点纷呈。县城建设攻坚行动深入推进，实施重点城建项目XX个，总投资XX亿元，XX路周边棚户区改造项目顺利实施、城区公共区城免费WiFi全覆盖、智能公交等项目如期完工、国家园林县城通过复验，成功创建国家级卫生县城、XX省文明县城，荣获“XX省人居环境进步奖”。乡村振兴战略扎实推进，高标准完成XX个省级重点村、2个市级示范片区建设；全年硬化农村街道XX万平方米、完成了XX个村、XX户“气代煤"改造任务，总里程XX公里的农村公路改造项目竣工通车，在全市率先推行农村专业化保洁、垃圾处理市场化运营。
六是改革创新不断深化。深入推进开发区“四项改革”，整合XX、XX两个省级园区，成立XX经济开发区。深入推进“放管服”改革，县行政审批局在全市率先挂牌运行，XX个职能部门的166项行政许可事项和27项备案类事项集中划转，实现“一枚公章管审批”。深入推进商事制度改革，全市首创营业执照“全程电子化”，全年新增市场主体XX户。稳步推进农村改革，农村土地承包确权登记颁证工作全市领先，农村产权交易平台建成运行，县供销社荣膺“全国百强县级社”称号。另外，县信用联社改制农商行、农村水权水价、“粮改饲”等试点工作实现多点突破。
七是生态建设卓有成效。铁腕治理大气污染，制定出台“1+16”方案，大力实施减煤、治企、控车、抑尘、增绿五大攻坚战。狠抓秋冬季大气污染综合治理，环保督查问题按期整改销号，全年PM2.5平均浓度XX微克/立方米、同比下降189%，重污染天气同比下降50%，超顿完成市达目标。全面落实河长制，XX河、XX河等重点流域以及XX河水体水质监测稳定达标，县污水处理厂排放标准达到一级A，XX污水处理厂一竣工并具备运行条件，顺利完成土壤环境调查任务。大力推进生态修复工作。成功签订《XX湿地保护合作备忘录），新增造林XX万亩，绿化村庄XX个，全县林木覆盖率达到XX%。
八是惠民工程落地见效。为民兴办的20件实事全部如期兑现承诺。就业质量不断提升，城镇新增就业XX人，安置公益性岗位XX人，农村劳动力转移就业XX人。社保水平持续提高，企业和机关事业单位退休人员养老金同步提标，圆满完成农村贫困人口高质量脱贫“回头看"，烈士陵园落成投入使用。教育事业蓬勃发展，新一中、职中建设项目进展顺利，XX所中小学校园建设工程陆续完工，高标准通过省政府教育工作督导评估。医疗服务显著改善，XX所基层卫生院获评国家级群众满意乡镇卫生院，成为省级首批、全市唯一的县域医共体试点县。文体事业富有成效，XX纪念馆完成提升改造，XX纪念馆、XX京剧团获批全市首批非物质文化遗产传承示范基地。全县安全生产形势持续稳定，考核成绩居全市首位，获评全省唯一一家全国平安渔业示范县，农产品监测中心成为全市首家县级“双认证"资质单位。群众关心问题进一步解决，累计拆除“一区三边“违法建设XX万平方米。XX项房地产领域历史遗留问题得到有效解决。
三、树立新标准、聚焦新要求，在党风廉政和作风建设上下功夫，望造清正廉洁的政府形象
自觉把推动改革、发展、稳定和抓好党的建设、廉政建设、作风建设和环境建设统一起来，做到了协调推进、相互促进。
一是带头履行全面从严治党责任。作为政府党组书记，带头履行第一责任人责任，带头严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，认真组织并全程参加专题民主生活会、专题组织生活会，带头剖析问题、自我批评、整改落实，先后深入发改局、交通局、XX镇等单位参加民主生活会并点评，政府系统党建得到进一步加强。
二是严格执行党风廉政建设责任制。带头落实“一岗双责”，多次主持召开政府全体会、党组会、县长碰头会，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，听取政府班子成员汇报，与政府部门党政领导“一对一”谈话，及时指出存在的苗头性、倾向性问题，亲自批办重要问题线索，定期组织警示教育活动，扎实推进基层“微腐败”专项整治，进一步筑牢了政府系统党员干部的思想道德防线。
三是始终把纪律和规矩挺在前面。带头落实“中央八项规定"和实施细则要求，坚持明大德、守公德、严私德，定期报告个人有关事项，没有违反规定和纪律现象发生；注重家庭、家教、家风，引导政府系统干部职工自身正、自身硬、自身净；强化对办公用房、公务接待、公车使用等执行情况的监督检查，县本级“三公”经费支出进一步下降。
四是持续深化政府机关作风整顿。持续巩固深化主题教育成果，带头弘扬勤勉敬业、真抓实干作风，始终坚持务实为先、实干为重，自觉抵制“四风”新表现，大力弘扬“一线工作法”，经常深入基层开展调查研究，特别在疫情防控、复工复产、招商引资、信访维稳、深化改革等重难点工作中，主动担责、以身作则，引导带动全县上下尽心尽责、激情工作，政府行政效能和服务水平明显提升，确保了各项工作高效率推进、高质量完成。
五是不断改进和优化发展环境。启动实施入企帮扶、园区发展、诚信体系建设、政务服务质量提升、治庸治懒5大专项行动，重点查处工作人员慵懒散拖、吃拿卡要及服务态度冷横硬问题，发现整改各类问题XX余个，立案审查XX人。同时，认真落实意识形态工作责任制，加强政府系统思想政治宣传教育，带头弘扬主旋律、传播正能量。
四、适应新变化、采取新举措，在带头学法、守法用法上下功夫，提高政府依法行政水平
将法治理念贯穿政府工作的全过程，带头学法、遵法、守法、用法，严格按照法定权限和程序用权履责，确保了政府各项工作始终在法治轨道上运行。
一是完善依法行政制度。制定了《XX县规范性文件制定办法》，对规范性文件进行严格的合法性审查，向市政府报备规范性文件XX件，清理规范性文件XX件，废止XX件，保留XX件。
二是提高依法决策水平。认真执行民主集中制，建立健全公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定的科学决策程序，凡涉及全县经济社会发展全局的重大项目、重大部署、重要工作均提交政府常务会或县委常委会研究，充分听取各方面意见建议。
三是始终坚持依法用权。积极推进政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的法律专业优势和“智囊”作用，落实重大决策责任倒查机制，加大扶贫领域存在问题监督检查力度，共发现共性问题XX个、个性问题XX个并限期整改到位。
四是严格规范文明执法。结合乡镇（街道）改革，深化“三项制度”改革试点工作，制定出台实施方案，明确XX个行政执法部门、XX个行政执法主体的改革范围，细化30项具体措施，全面落实行政执法责任制和行政处罚自由裁量权基准制度，进一步保障行政执法的公正性和规范性。
五是依法接受各界监督。大力推行政务公开，严格执行向人大报告工作、向政协通报情况制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。广泛听取社会各界人士的意见建议，人大代表建议和政协委员提案按时办复率达100%，有效提升了政府公信力。
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但对照新时代高质量发展的新要求，还存在一定差距和不足。今后工作中，我将继续以***新时代中国特色社会主义思想领航定向，深入学习领会党的十九届五中全会精神，全面贯彻落实省市和县委决策部署，进一步加强学习，认真履职，严于律已，依法行政，努力推动经济发展增比进位，各项事业实现新突破，为开创“十四五”崭新局面、建设新时代“滨海强县、实力XX”做出新的更大贡献。
根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施要（2016-2020）》以及《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的要求，我局结合工作实际，认真落实中央“全面依法治国”战略布局，扎实推进法治政府建设，坚持以“法”治局，以提高干部职工法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法制宣传教育，深入推动“放管服”改革，加快构建法治化营商环境，为全面打造法治香洲、信用香洲，加快我区法治政府建设，奋力当好新时代珠海“二次创业”主力军做出应有贡献。现将我局2018年度开展法治单位建设工作情况报告如下。
一、主要做法及取得的成效
（一）强化组织领导，确保法治建设落实到位
我局高度重视法制建设工作，把“法治政府建设工作”和普法工作列入重要工作议事日程，不断完善普法工作领导机构、落实具体办事部门及人员，使普法工作结构化、常态化、具体化。建立、完善普法骨干队伍，引导、带动企业员工和人民群众学习法律知识，重点针对业务股室的业务骨干进行法律素养提升工作，将发改统计业务与法律业务相结合。继续实行工作责任制、明确职责、强化考核，充分调动各室、中心的积极性，形成分工明确、责任到人、层层抓落实的工作格局。
（二）加强法治教育，提高干部依法行政意识和能力
1.及时制定学习活动计划，重点抓好宪法学习宣传。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，制定《2018年************理论学习中心组学习计划》，明确学习活动的主题、主要内容，对学习全面依法治区要点内容进行了统一安排部署。利用三会一课学***台、党组中心组学习、主题党日等活动，组织开展多种形式的宪法学习宣传教育活动，大力宣传宪法修正案的核心要义和精神实质，教育引导全体干部职工尊崇宪法，遵守宪法、维护宪法、运用宪法，自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。
2.组织全体干部职工进行宪法知识的学习与考试。通过微信、公众号等媒体平台定期推送宪法、党的十九大精神和***总书记重要讲话精神，以及关于全面依法治国的重要论述等内容。6月1日至6月30日，局领导干部及全体在编公务员参加了广东省国家工作人员宪法专题学习和考试，成绩优秀率达100%。在全局干部职工中掀起学法、守法的法制宣传热潮，进一步增强干部职工的法治意识和权利意识，营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好风尚。
3.切实落实好依法行政与普法教育工作，梳理完善《***区统计执法公示制度》《***执法检查流程简易说明》《*********行政执法责任制》《******x执法过错责任追究制度》，并建立了统计检查对象名录库和统计执法检查人员名录库，部分检查人员也被录入到市执法检查人员名录库中。局领导带头定期学法，并针对性学习了中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化统计管理体制改革的《意见》《办法》《规定》，以及2018年8月23日开始执行新的《全国经济普查条例》；行政执法人员结合实际工作，积极参加全区统一举办的行政执法人员综合法律知识培训班、行政执法人员综合法律知识培训考试等方式开展常态化学习；通过召开全区统计工作会议、局党组理论学心中心组学习等多种形式，认真传达和学习贯彻中央关于深化统计管理体制改革的重要指示和广东省统计工作有关精神，防范统计造假和弄虚作假。局领导还多次向区委区政府主要领导和分管领导专题汇报，受到区委区政府主要领导和分管领导高度重视，区委区政府主要领导对我区贯彻落实中央有关统计工作精神做出指示和批示。
（三）深化“放管服”改革，推动法治经济建设
1.深化“放管服”改革，进一步简政放权，推动法治经济建设，印发《***区推行政务服务“最多跑一次”工作实施方案》，全面梳理行政许可和公共服务事项，通过简化材料、推进电子证照复用、再造政务服务流程，倒逼政务服务提质提效，形成第一批“最多跑一次”事项目录清单***项，占进驻办事大厅事项总数的***%。按照区政府有关工作要求，及时调整完善权责清单。认真编制行政处罚、行政检查和其他职权流程图，进一步完善权责运行机制，保证权力运行高效便民、公开透明。做好政务服务事项“十统一”标准化工作。不断完善广东省政务服务网上的清单要素，完成区级网厅与市级建设项目审批综合管理平台对接，实现项目统一代码、审批事项线上办理，实现审批事项不互为前置，审批信息共享，限时办结。落实《***x市优化营商环境进一步压缩企业开办时间的实施方案》，将企业开办商事登记、公章刻制、申领发票三个程序时间压缩至***个工作日内，着力提高服务质量和效率，压缩企业开办时间，进一步优化营商环境。
2.加快推进投资项目审批管理机制改革，完善项目立项审批“绿色通道”，大力推行重点项目“容缺-承诺”审批制，非法定要件实行“容缺后补”受理机制，进一步整合审批流程，降低审批成本、提高审批效率。积极借鉴上海、深圳及横琴新区做法，起草创新改革实施方案，力促投资项目建设效率大提升。推动废除我区自行制定的施工招标文件示范文本等***x个招标文件示范文本，直接使用市最新的招标文件示范文本。强化项目立项服务，修订立项审批事项办事指南、制定区政府投资项目立项申报清单，定期组织行政人员和技术人员服务小组，主动到各单位进行业务指导，加强对申报项目的全过程跟踪服务，确保服务到位。进一步将区施工及服务单位备选库下放给各建设单位，并鼓励各建设单位积极建立适合自己单位使用的施工及服务单位备选库。
3.实施市场准入负面清单制度，我区放宽市场准入，破除各种隐性壁垒，各种市场主体平等进入，激发市场主体活力和发展潜力。贯彻落实《广东省企业投资项目核准和备案管理办法》严格按照《广东省人民政府关于印发广东省企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知》（粤府〔2015〕26号）的要求，落实以负面清单为主的产业准入制度，对企业投资项目实行清单管理。企业投资项目全部通过广东省企业投资项目备案系统网上办理，严格按照准入负面清单办理，对禁止准入项目不予备案；对于负面清单以外项目区别不同情况实行承诺准入和告知性备案，未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
（四）推进社会信用体系建设，营造法治化、国际化、便利化营商环境
1.全面推进社会信用体系建设工作，完善“香洲区信用网”，加强信用信息归集整合力度，并及时向“信用珠海网”传送和更新数据。广泛宣传社会信用体系建设工作，开展诚信建设为主题的诚信宣传活动，大力普及信用知识，营造守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。贯彻落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，倡导诚实守信、惩戒失信行为，规范市场经济秩序，营造法治化国际化营商环境。健全褒扬和激励诚信行为机制，对诚信企业建立行政审批“绿色通道”，对诚信市场主体予以优先考虑。健全约束和惩戒失信行为机制，法院、税务、公安等部门，对失信被执行人、用人单位重大劳动保障违法当事人、金融领域失信企业等实施联合奖惩,限制其高消费、出境、拘留等。
2.实行公平竞争审查制度，根据省、市《关于2018年清理现行排除限制竞争政策措施工作方案》和《关于加快清理现行排除限制竞争政策措施工作及上报进展情况的通知》的文件要求，我区认真贯彻落实清理现行排除限制竞争政策措施，推进我区公平竞争审查工作。建立香洲区公平竞争审查工作部门间联席会议制度，出台《***x公平竞争审查工作部门间联席会议制度》，召开全区公平竞争审查工作部门间联席会议，布置我区清理现行排除限制竞争工作。按照“谁制定，谁清理”的原则，要求各相关单位负责对现行政策措施组织清理。清理中对照清理范围和标准提出是否含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容，做出调整、废止和保留的结论并说明理由。今年我区共清理发文近***x份，未发现排除限制竞争的规范性、政策性文件。
3.清理规范行政审批中介服务，严格规范涉企经营服务性收费，清理规范中介服务、行业协会、商会和第三方评估组织收费。一是开展清理规范区政府部门行政审批中介服务工作，我区积极清理规划行政审批中介服务，特别是行政审批前置中介服务收费，未发现我区有政府部门将政府审批或服务事项通过委托中介或其他机构方式进行收费的行为。二是进一步清理区属电子政务平台服务收费，我区严禁依托电子政务平台捆绑服务并收费，禁止以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义向企事业单位和个人收取任何经营服务性费用，目前我区暂未发现相关违规收费行为。
4.组织牵头开展***x区营商环境状况专题调研，为营造稳定公平透明、可预期的国际化法治化便利化营商环境，推动高质量、有效率、公平、可持续发展，为我区“***x”夯实根基。我局积极顺应形势变化，联合区编办、区科工信局、区商务局、区住更局、区国土局、区工商局、区金融中心，从8月2日起组织开展了营商环境调查，截止至8月10日，成功回收***x份调查问卷。10月形成了《***x》香洲区营商环境状况专题调研报告，以期全面了解当前我区投资和市场环境，为下一步提出优化营商环境政策措施提供咨询参考。
（五）强化法治宣传力度，营造良好工作氛围
为营造了良好的发改、统计、物价工作氛围，我局多渠道深入开展统计法治宣传。一是利用各种会议、培训会加强普法宣传。在2018年1月举行的新增企业统计业务培训班和2018年6月召开的“***x业务知识培训会上，均开设相应法律法规知识讲座，发放统政策法规宣传材料，取得了较好的效果。二是实施法律事务告知制度。以《***法律事务告知书》的形式，向香洲区第四次全国经济普查对象进行送达；同时结合统计年定报培训、基本单位名录库核查工作，向新达规模企业进行送达，告知其依法享有的权利和应当履行的法定义务。三是积极开展法治文化活动。在12•4宪法宣传日和9•27统计开放日，积极开展法律咨询服务活动。我局采取设立宣传咨询点、发放宣传资料、提供义务咨询等形式，向广大群众积极宣传《***法》《***实施条例》《***法》等有关法律法规。四是高效处理群众价格投诉。2018年，处理了国家发改委转来及市、区网络问政系统有关***x区价格、收费方面的投诉***x宗。
（六）加强主动公开，推进政务信息公开建设
坚持以公开为常态、不公开为例外，扎实推进政务信息公开工作，切实增强公开实效，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高效能和依法办事、依法行政水平，加强对行政权力的监督，促进我局各项工作规范有序发展。一是公开我区重点建设项目进展信息。在政府门户网站按月及时公开重点建设项目进展信息。2018年，计划投资***亿元，累计完成投资***亿元，完成年度计划的***x%，高于时间进度***x百分点。二是做好投资项目审批信息公开。主动公开涉及经济社会发展的重大决策和重大项目，做好投资项目审批信息公开，及时公开政府投资项目建议书、可行性研究报告、概算等项目立项审批信息、企业投资项目核准信息和项目招标核准信息。2018年***月，我局共办理审批业务共***项，受理政府投资项目审批立项***项，登记企业投资项目备案业务***项；在网站等公开***项政府投资项目的审批信息，其中政府投资项目的信息项目建议书批复***项，可行性研究报告（含应急概算）批复***项，概算批复***项。三是依法依规做好机构领导、机构设置、统计信息、行政执法、权力清单、责任清单、工作简讯等相关政务信息的公开工作。
二、2019年工作计划
在今后的工作中，坚持用***新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记视察广东重要讲话精神，贯彻落实市委“******”，区委x届x次全会精神，更好地发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义、提高干部职工的政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：
（一）继续抓好单位干部职工的学法活动。利用支部学习日开展学法活动，组织大家学习《宪法》、《公务员法》，以及与业务相关的法律法规的学习，确保全年专题学法活动次数不少于4次。重点加强领导干部、政府统计工作人员的统计法治宣传教育。组织区、镇街（园区）统计工作人员参加统计法培训，发送统计法宣传材料，增强领导干部学习、遵守统计法的自觉性和主动性，提高对统计法律法规的敬畏意识和国家统计调查制度的执行意识。
（二）继续推行政府法律顾问制度，引导法律顾问积极参与重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政的作用。
（三）紧抓住法治建设这一主线，加强执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训。加大统计执法力度，推进依法统计工作。加大执法检查力度，做到检查工作经常化、规范化，为全区发改统计工作营造良好的法治环境。
特此报告。
*********x局
2018年12月4日
中共南湖区委、南湖区人民政府：
2020年度我局立足自身职责定位，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会办公室和上级应急管理部门的具体指导下，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，将法治建设贯穿于应急管理工作中，不断完善依法行政制度体系，规范执法行为，严格依法行政，为全区经济社会发展提供了稳定的安全发展环境。现将有关情况总结如下：
一、主要举措及成效
（一）科学制定并严格落实执法计划
根据《安全生产法》和原国家安监总局《关于印发的通知》（安监总政法[2017]150号）规定，遵循“统筹兼顾、上下衔接、突出重点、提高效能”的原则，制定我局2020年度安全生产执法计划，确定重点检查单位96家，一般检查单位60家，报区政府批准实施。按照全局执法的要求，将计划目标任务逐项分解，责任落实到各科（室）队，并将检查计划细化到具体的企业，坚持依法检查和规范执法，着力提升安全生产依法行政能力和水平。
（二）完善行政执法规范化建设
一是进一步规范执法检查程序。进一步规范安全生产执法检查行为，提高执法工作质量和效率。在执法过程中，严格遵守有关安全生产法律、法规及《浙江省安全生产执法人员行为规范》、《浙江省安全生产监督检查程序规定》，规范实施安全生产执法检查的流程及行政执法案件的移交程序。二是推进行政执法全过程记录工作。认真落实《浙江省行政执法全过程记录办法（试行）》的有关要求，明确安全生产行政执法过程全纪录的要求、流程及相关规定，配备5台执法记录仪，记录行政执法过程中开展调查和行政检查的情况。三是加强安全生产重大行政执法决定法制审核工作。贯彻落实《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，完善行政执法程序，保证执法决定的合法、有效。明确了相关职能科室（队）在作出重大行政执法决定之前，需由法规科对其合法性、合理性进行审核。成立局重大行政处罚案件集体讨论小组，明确列入重大行政处罚案件集体讨论的相关情形和要求。本年度，组织集体讨论16起重大行政处罚案件，未引起行政复议和行政诉讼。四是加强司法衔接，加大追刑力度。我局与区人民法院、公安分局等部门联合出台了《关于建立安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见（试行）》，进一步完善安全生产违法线索通报、案件移送、受理立案与协助调查等工作机制。五是落实行政处罚结果信息网上公开。根据《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》等文件要求，将本局107条安全生产行政处罚信息在浙江政务服务网上公开，接受社会公众的监督。
（三）完善安全生产监督检查随机抽查工作机制
一是“双随机”抽查运用“互联网+监管”新模式。进一步创新安全生产监管执法方式，规范安全生产行政执法行为，全面推行行政执法监管平台和“浙政钉·掌上执法”系统，有效推进安全生产监督检查随机抽查工作。在浙江省行政执法监管平台（“双随机”抽查监管系统）建立随机抽查对象名录库，全区1653家企业被列入名录库中；同时，建立了以本局在编人员为主的执法人员名录库。二是结合年度执法计划开展“双随机”检查。将年度检查计划分解到每个科室（队），落实全员执法，采取随机抽查、暗查暗访、“四不两直”等方式开展安全生产执法检查，全年开展双随机抽查21批次78家企业，其中跨部门联合双随机检查14批次，实施浙政钉掌上执法127户次。三是注重检查（抽查）结果运用。定期通报检查情况，通过报纸、微信公众号、网站等媒体集中曝光了六批42起安全生产违法行为典型案例，加大警示教育的力度，全面营造安全生产领域尊法、学法、守法、用法的法治氛围。
（四）扎实推进依法行政各项工作
严格规范性文件审查及安全生产法制宣传等工作，落实行政机关合同合法性审查、重大行政机关合同备案工作制度；组织开展行政处罚案卷和行政许可案卷自查、评查工作；依法保障当事人陈述权、申辩权、听证权，完善行政复议申请权告知制度；将重点执法对象、检查内容等信息通过网站、微信公众号等平台进行公开，落实公开信息的审核、纠错和监督工作要求；及时对浙江省统一行政处罚办案系统进行测试与人员设置，并于12月份投入运行。
（五）加强安全生产法治宣传教育
认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。组织开展“安全生产法”宣传周、“宪法宣传周”、“防灾减灾日”等普法活动。今年“安全生产月”活动期间，组织开展“一二三四五”系列安全宣传教育活动，普及法律知识，提高全民安全素质。成功举办了全区“安全生产月”主题宣传日活动，向社会公众提供安全生产法律知识等方面咨询服务，现场发放宣传资料3500余份，接受群众咨询1200余人次。组织开展安全生产宣传教育“五进”活动，依托以案释法制度，开展兼顾相对人与社会公众的以案释法活动，切实增强法治宣传教育的效果。
（六）健全立体式行政监督体系
一是认真落实法律顾问制度。聘请常年法律顾问，注重发挥法律顾问在依法决策、行政执法、事故调查等环节的智力支撑作用，提供法律法规知识咨询服务指导，解决涉法疑难问题，切实将应急管理工作纳入法治化管理轨道；二是建立健全各项规章制度。建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，确保重大事项决策的合法性、科学性和合理性。三是畅通监督举报投诉渠道。执行行政处罚、行政强制等具体行政行为，执法人员在向当事人送达相关法律文书的同时，告知对执法工作提出异议和申辩的途径。建立健全举报、申诉制度，主动公开监督电话、互联网络等途径受理各类举报和申诉。
二、存在不足及原因
在法治政府建设过程中，我局虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是行政执法力量较为薄弱。目前，我局承担的行政执法、事故调查等任务较重，但执法人员总数偏少。二是行政执法管理的信息化水平不高，执法信息公开和电子政务建设还需进一步强化。三是执法监督工作还需全面规范，执法人员解决实际问题的能力和水平有待进一步提高。
三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
根据《督察规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，明确局党委书记、局长为法治政府建设第一责任人，认真履行各项职责。一是负责总抓法治政府建设工作。多次召开局党委会、局长办公会议、局务会议等，专题听取并研究部署依法行政工作，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治政府建设职责。主持局班子集体学习新颁布的《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》。二是以上率下，示范发挥学法、用法、普法作用。在区政府第55次常务会议学法阶段讲解《生产安全事故应急条例》，为全区各镇（街道、园区）分管领导、应急管理中心负责人重点就应急管理法制建设工作作讲座。三是督导依法行政重点工作。紧盯安全生产执法不放松，明确要求对未依法整改重大隐患的企业通报、约谈，研究部署公布安全生产违法典型案例，制作生产安全事故警示教育片。
四、2021年推进法治政府建设的主要安排
认真贯彻落实上级党委政府和区委区政府法治政府建设（依法行政）决策部署，对照各项任务要求再细化再部署，扎实有序推进应急管理系统法治建设。主要有以下工作安排：
（一）完善依法行政制度措施。健全完善安全生产依法行政工作制度，落实行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核等制度，健全政务公开、双随机执法检查、事故查处、执法责任追究等规范。严格规范性文件合法性审查和定期清理。
（二）依法履行监管执法职责。按要求制定执行年度安全生产执法检查计划，加强安全生产日常执法和双随机抽查，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全事故。加强对重大违法行为案件的执法监督，做到公正文明廉洁执法。持续深化“互联网+监管”新模式，不断规范执法检查行为。
（三）不断提升执法人员能力素质。结合应急管理事业改革发展实际，组织开展专业学习调研、执法比武活动，加大对执法人员的培训力度，利用应急管理部、省应急管理厅提供的培训平台，提升应急管理业务能力和行政执法能力，不断增强机关干部的法治思维，持续提升执法监察水平。
（四）持续营造法治宣传教育氛围。创新应急管理法律法规宣传新方式，打造普法新阵地，加大对典型事故、违法行为的曝光力度。加强行政执法社会宣传，充分利用主流媒体和新媒体资源，加大执法信息公开和政策措施宣传，营造全社会关注安全的良好氛围。
根据要求，现将个人述职述廉述学述法情况报告如下：
一、认真履职，埋头实干，圆满完成工作任务
今年月，我从经贸委调入院里工作，分管控告申诉、人民监督员联系工作。几个月来，主要作了以下几项工作：
一是抓好全国文明接待室创建工作。创建全国文明接待室是我院年度争先创优工作的重要内容，也是控申业务提升的重要抓手。月份，我与控申科的同志一道，利用3个月的时间，加班加点，努力工作，一手抓硬件建设，一手抓软件建设，取得了明显成效。硬件建设上，按要求增设了检察长接待室、会议室、情绪疏导室、会谈室、调解室，安装安全监控系统，并将信访条例、政策法规公布上墙，让来访者一目了然；在软件资料的准备上，对近3年以来创建工作资料进行全面归档整理，做成近200个文件盒，在迎接省院考核验收中受到好评。
二是抓好检调对接工作。检调对接，促进轻微刑事案件当事人矛盾纠纷和解，是钝化社会矛盾的有效办法。今年全院办理批捕、起诉刑事案件805件1215起，其中轻微的案件80件87起，为有效开展对接，促进刑事受害人与对方化解矛盾，我组织控申科开展有效对接31人次，和解成功24件，成功率86%。在全市8个县区院中，我院是对接成功最多的，效果也是最好的。
三是抓好刑事被害人救助工作。刑事被害人救助是今年中央政法委根据刑事案件被害人中弱势群体的特殊情况新提出的，各地都在试行。我根据刑事案件较多的特点，认真协调区政法委，在院里业务经费不足的情况下，想方设法对受害弱势群体开展救助，全年共救助14人，发放救助资金近6000元，受到受害人的普遍欢迎。
四是有效处理涉检信访矛盾。吴同志才信访案是省检察院交办、督办的，由于案件时间较长，加之吴同志才多年闹访缠访，去京赴省，严重干扰省、市院领导和区委、区政府主要领导大量精力。今年以来，我与区信访局、所在地社区经多次反复做工作，现已圆满解决，吴表示息诉息访。王儒珠信访案，已由市院控申部门受理，近期亦将结案。
二、严于律己，廉洁奉公，保持良好形象
一是认真执行党风廉政建设责任制。工作中坚持做到“八个禁止”。对照责任制要求，本人没有跑官要官，没有能力借选拨任用干部之机谋取私利；没有收受干股、违规投资证券和期货式其他委托理财的名义获取不正当利益；没有以明显低于或者高于市场价买卖商品房、违规购买经济适用房等情况；没有收受和赠送现金、代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股标及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品规定情况；没有为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益规定情况；没有用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等规定情况；没有利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财，没有利用工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等名义大操大办；执行配偶、子女从业规定及其现行从业情况；没有参与赌博等；没有用公款大吃大喝、工作日中午没有饮酒、没有用公款高消费娱乐和健身活动；没有用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国规定；执行公务用车配备、使用和管理等规定情况；执行礼品礼金登记、重大事项报告等制度；执行对身边工作人员的教育、管理和监督等规定。
二是奉公守法，遵守纪律。因公出差，严格差旅费有关规定；节假日、休息期间，保持形象，不赌博，不参加营业性娱乐场所，不接受案件当事人吃请。
三、加强学习，提高业务，适应工作需要
一是加强政治理论、时势政治的学习。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，充分认识“十二.五”发展历史重要性及历史地位，加快思想解放，适应新形势发展需要。
二是积极参加主题教育活动。月份省、市院集中举办“检察官职业道德讲座”，本人坚持每课必到，认真做笔记，认真撰写学习体会；每月参加区委、区政府举办的“经济发展论坛”，平时坚持读书、笔记、思考，认真阅读《公务员公共政策读书》、《公务员依法行政能力》和《江苏省公务员保密知识读书》等书籍，把所学知识用于指导工作实践。
三是主动学习法律业务知识。平时抓紧时间学习《刑法罪名精释》，勤思善问；对提交检委会讨论的各类案件，认真听取承办人对案件的分析，认真体会其他委员对案件的理解、分析，丰富、充实自己对个案的分析、思考。
四、联系实际，学法用法，加强综合治理和平安创建
按照高检院推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极组织社会治理综合治理和平安创建工作。一是与公安联动。采取与公安联席会的形式，及时掌握区域社会治安动态与特点，向区委、区政府报告，及时提供准确的社会治安信息；二是与校园互动。月份，根据省院通报的连续发生在校园的刑事案件，引起社会和网络的高度关注。为了防止在区域内的校园尤其是幼儿园发生类似恶性案件，我及时向院党组提出预防和防范建议，并组织相关干警到重点小学，如小学、淮海路小学、崇华小学和部分幼儿园走访，了解校园周边治安情况，提出针对性工作措施，受到学校的好评。三是与社会同步。
综合治理与平安创建工作是社会系统工程，不能光靠政法机关，而要靠社区、学校、工厂、企业等共同努力，齐抓共管。作为检察机关来说，有责任、有义务为综合治理、平安创建作出贡献，并不断创新工作平台和方式方法。在日常工作中，我按照院里统一安排，抓好检察开放月活动、举报宣传周活动、检察论坛、检察长接待日等，不断地、由浅入深地进行法制宣传教育，让更多的人学法守法，让更多的人体会到法治社会和平安创建给人们带来的实惠和幸福感。
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