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开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作是国家信访局为切实解决重复信访居高不下和疑难信访积案问题的重大举措，是强力推动信访矛盾化解，维护群众合法权益，促进社会大局持续和谐稳定的具体行动。根据中央、省、市文件精神，现结合我县实际，特制定如下工作实施方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于信访工作的重要指示批示精神，按照“三到位一处理”的要求，把专项工作作为主攻方向，加强信访矛盾源头治理，推动集中治理重复信访、化解信访积案，为建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”创造和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
通过集中开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，集中解决一批有合理诉求和实际困难的重复信访问题;预防一批可能引发重复信访的苗头性问题;全力化解一批疑难复杂的重复信访积案;教育转化一批坚持过高无理要求,缠访闹访的重复信访人员;依法处置一批违法违规的重复信访人员，以此推动我县重复信访量大幅下降，重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解。
国家、省、市共交办我县信访事项58件(附件1)，2020年底前必须全部化解办结，且须包案县领导在办结报告上签名上报。
三、工作要求
2020年9月全面梳理排查，确定纳入清理范围的重复信访事项清单，建立台账，实行集中交办;2020年10月至2020年底，各有关单位集中开展治理重复信访、化解信访积案专项工作;2021年1月至12月，巩固和扩大集中治理化解专项工作成果，全面总结提升，建立健全治理重复信访、化解信访积案的长效机制。
(一)全面梳理排查，集中交办案件。各单位要把在2019年1月1日至2020年6月30日登记受理转交办的重复信访事项纯案进行排查梳理并逐案核对，做到底数清、情况明、认定准。并依照县信访工作联席会议办公室整理上级交办的重复信访事项清单，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，实行台账管理，明确化解责任，于2020年12月底前全部完成。
(二)实行领导包案，压实化解责任。各有关单位对职责范围内的重复信访事项,要根据县信访工作联席会议安排明确本单位的包案领导、责任干部和工作要求，对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难积案、骨头案、钉子案，要落实各单位主要领导包案。同时要做好研究案情、协调处理、疏导解释等工作，直至问题解决、矛盾化解，并签批责任单位的办结报告，坚决防止“搞形式”、“走过场”、“做虚功”。各级领导干部要把化解疑难复杂信访积案作为份内之责，主动担当、迎难而上，发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风，认真开展接访下访，及时回访信访群众，扎实做好专项治理工作。
(三)坚持分类化解，加强工作联动。各有关责任单位要坚持分类施策，对信访积案中反映的属于合理诉求但责任不落实的，要限期做好工作落实予以解决;属于诉求无理的，要加强思想引导，存在困难的，要及时落实帮扶措施，让信访人停访息诉;属于诉求无理但信访人缠访闹访的，要加强教育疏导，对有违法行为的要依法处理。对“三跨三分离”信访事项，事发地或有权处理单位要主动承担主办责任，信访人户籍地或常住地及其他相关单位承担协办责任，相关各方要加强联系沟通、共同协商化解;对已依法终结的，属地要做好相关信访人的解释、疏导、救助等工作。
(四)实行多元共治，促进案结事了。各有关单位要发挥法治保障、德治教化作用，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，拓宽社会组织、社会力量参与渠道,形成全社会集中治理重复信访、化解信访积案的合力。要动员专业组织、行业组织广泛参与，发挥党代表、人大代表、政协委员、律师、心理咨询师和老党员、老军人、老干部、老教师、老模范、乡贤等作用，既解决实际问题，也解决思想问题、行为问题。要发挥非诉讼纠纷解决机制的作用，运用好协商、听证、评理、说事等手段，寻找信访矛盾化解的最大公约数，凝聚共识、定纷止争，化解矛盾。
(五)强化督促督办，保证进度质量。县信访联席会议办公室对纳入集中治理化解范围的重复信访事项和疑难信访积案化解情况将加强跟踪调度，掌握化解进度，防止责任单位以程序性办结代替实际问题解决，或将办理过程作为办结意见上报。对责任单位报告办结后仍在重复信访的，将对信访人进行回访，进一步核实办理情况、分析原因，视情跟进督办。与此同时，县信访工作联席会议办公室将采取电话督办、网上督办或实地督查等方式，不定期对各地各有关单位开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作进行督促指导，对工作进展情况予以通报。
(六)狠抓源头预防，控制信访增量。各有关单位要在集中治理重复信访、化解信访积案的同时，全面落实首办责任，规范信访事项受理办理，采取各种有效措施及时就地解决信访问题，跟进疏导教育、困难帮扶等工作，防止产生新的重复信访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立预防和化解矛盾常态化、长效化工作机制，从根本上减少信访问题发生。进一步压实工作责任、属地责任和单位责任，通过责任落实推动问题及时就地解决，避免矛盾累积上行，避免信访事项淤积、“转圈”，避免简单问题演变为突出矛盾，打造符合新时代要求的和谐信访生态。
四、组织保障
(一)加强组织保障。此次各地的重复信访、化解信访积案专项工作在县信访工作联席会议统筹协调下开展，并由县信访工作联席会议办公室、县委信访局负责组织实施，通过建立健全工作机制，成立工作专班，统筹协调推动专项工作，将各有关单位工作完成情况纳入信访工作考核范围。
(二)加强协调联动。各单位在开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作中，要主动担当，积极作为，各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管，推动形成属地与属地之间、属地与条块之间、条块与条块之间共同发力、合力化解的局面。
(三)注重总结推广。各单位要注重总结推广信访矛盾化解的好经验好做法，加大宣传力度，县信访工作联席会议将对治理重复信访化解突出矛盾成绩突出的进行通报表扬。对在专项工作中推诿敷衍、弄虚作假，导致矛盾激化，造成严重后果的，要依法依纪严肃问责。
“您好，我们是县纪委监委扶贫领域腐败问题专项检查组工作人员，我们了解到您家里是低保残疾人家庭，您这个月的残疾人两项补助到账了吗……”近日，临洮县纪委监委立足监督的再监督，成立6个专项检查组，坚持不发通知、不打招呼，不听汇报、不用陪同接待，通过查阅资料、个别谈话、走访了解等方式，以全县18个乡镇、24个县直单位(县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组成员)为专项检查重点对象，开展对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况的专项检查，深挖细查群众身边的扶贫“微腐败”行为。
今年以来，临洮县纪委监委紧扣脱贫攻坚“一号工程”和“转变作风改善发展环境建设年”活动，聚焦靶心，紧盯群众身边“关键少数”，精准发力，重点督查各乡镇党委、县直各有关单位党委(党组)落实主体责任情况，乡镇纪委、县直各有关单位纪委(纪检组)履行监督责任情况，着力发现和查处、解决扶贫领域存在的突出问题，严肃查处扶贫政策执行过程中存在的走过场、打折扣、搞变通、工作不实不细等问题，重点查处套取骗取、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题，对查处的典型案例，一律通报曝光，形成震慑效应。切实打通服务群众“最后一公里”，为打赢全县脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
进一步畅通信访举报渠道，用好临洮廉政网、临洮惠农资金监管网、“临洮清风”微信公众号、随手拍在线举报等新媒体平台，及时受理群众来信、来电、来访和网上留言，广泛收集扶贫领域作风和腐败问题线索。截至目前，已受理群众举报237件，立案审查17件，处分11人。
根据主题教育安排，现将**《扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题排查整改》的工作推进情况总结如下：
一、工作开展情况
一是迅速部署，主动担责。成立整改工作领导小组，先后召开3次会议专题研究，制定整改工作方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一明确责任领导、责任单位、整改措施和整改时限。二是强化督促，狠抓落实。整改领导小组建立了督促机制，强力推进整改工作。一方面，多次召集相关单位听取整改情况汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题;另一方面，通过定期组织督查、明察暗访，对整改情况进行全覆盖督查，使整改工作始终有序推进。三是各司其职，整体推进。各牵头责任单位分别成立整改工作领导机构，分解任务、细化措施、责任到人，并建立跟踪督导制度，确保整改落实到位。
二、整改工作落实情况
(一)关于“两不愁三保障”回头看大排查问题专项整治情况。一是严格按照“建立台账、分类分级、制定方案、集中整改、逐一销号、建章立制、报告结果”七个环节对排查问题进行全面整改。二是统筹各行业帮扶部门对贫困户、易地扶贫搬迁户、非建档立卡特殊困难户出现的“两不愁三保障”突出问题和其他问题进行认真分析，提出整改建议，并采取区级制定总体整改方案，牵头部门制定具体整改实施方案，乡镇制定清单式落实方案的分层分类方式立行立改。三是建立健全问题整改和成果运用责任制，强化领导责任和工作责任，落实帮扶力量进村入户逐项核实和销号。截止11月底，制定整改措施8条，对大排查发现x个(其中，突出问题x个、其他一般问题x个)等六类问题已经全部整改到位。
(二)关于深入开展扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题排查整改情况。一是加强资金监管。加强对扶贫资金、涉农资金等专项治理,区财政、纪检、审计、统筹4部门组织力量开展扶贫专项资金检查，面清理2017年以来低保五保、易地扶贫搬迁、危房改造产业扶贫等补助资金到户到人情况,确保专项资金使用规范精准全。二是落实基层减负。印发《整治扶贫领域形式主义、官僚主义十条措施》,对办会程序、会风、会议规模和规格、行文办文进行了规范,全年文件精简达到30%,切实减轻负担,取得效果明显。三是逗硬考核问责。狠抓责任落实,坚持把扶贫领域监督执纪问责纳入年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。加强对领导干部在脱贫攻坚工作中出现的苗头性倾向性问题及时提醒,防止干部出问题,激发干部积极性。加强脱贫攻坚常态化督导,对扶贫工作开展不力的单位予以通报批评扣减目标分，问责干部x人。目前，制定整改措施15条，信访、省委巡视反馈脱贫攻坚问题、“一卡通”治理、数字脱贫、虚假脱贫，主体责任不落实、“基层减负年”、“脱贫攻坚作风保障年”五类方面的问题已经基本完成整改。
三、下步工作打算
下一步，**将持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，将“不忘初心、牢记使命”主题教育与推动脱贫攻坚工作上台阶相结合。
(一)强化问题的整改促落实。进一步针对发现的问题，全面督促整改落实，对问题实行销号管理，分层分类方式整改到位。并对整改问题全面组织复核验收。
(二)强化督促检查问责促提升。进一步加强督促检查，强化责任的追究，特别是对突出问题，要严肃追究相关责任人的责任，以问责倒逼责任落实。
(三)强化建章立制促长效机制。进一步完善实施办法建立长效机制，对已提出整改措施办法的单位严格按照整改方案确定的时限和要求推进整改，建立长效机制。